新华网华盛顿4月8日电(新华社记者王振华)

　　随着战后“婴儿潮”时代出生的人即将步入老年，美国的养老问题也日益突出。为此，美国政府和有关方面不断完善 社会保险体系和养老制度，努力应对这一问题。

　　美国2000年的人口普查结果显示，美国65岁以上的人数为3500万左右，约占全国总人口的八分之一。但由 于目前45至60岁这一年龄段的人在美国总人口中所占比例较大，社会老龄化问题的前景令人担忧。预计今后二三十年内， 美国的老龄人口将以每10年增长近三分之一的速度快速增加，2020年65岁以上的人口将达到5400万。从当前美国 的做法看，退休后养老的资金主要来自三个方面，即个人积蓄和投资收益、退休金以及社会保险收入。

　　储蓄和投资收益是美国人为养老作准备的重要方面之一。虽然美国的个人储蓄率很低，但半数以上的美国家庭都参与 股市投资。虽说近一两年股市投资收益不佳，但从90年代来看家庭在这方面的收入还是可观的，而且随着经济的好转前景亦 可乐观。同时，多数家庭的投资是用于风险相对较小的投资项目如共同基金等。投资收入除了部分用于消费外，部分用于再投 资。这样，多数人能为养老积蓄部分资金。

　　退休金计划是美国养老体系中的又一重要组成部分。尽管政府不直接为退休金计划提供资金，但是它通过有关法律以 税收优惠等形式来鼓励企业与雇员共同建立退休金计划。公司为雇员的退休金计划投入的资金在一定限额内可作为营业费用列 支，并从其应纳税款中扣除。而雇员向退休金计划交纳的资金也可从其应纳税款中扣除或享受税收减免。这样，企业和雇员之 间对建立退休金计划都有较高的积极性。目前，美国公司和行业设立的退休金计划种类繁多，总数近3.8万个。这些计划的 资金一般均由合格的托管基金或保险公司管理。有的计划内的资金不能用于证券市场投资，有的则可以将计划内的资金用于投 资。美国政府则通过退休金保险公司，为不参与证券市场投资的各个退休金计划提供保险。一旦某个公司破产倒闭，政府保险 公司将为破产企业的雇员提供退休金的补偿。目前处于该公司保护之下的有4300多万人。

　　社会保险是美国社会安全网中最重要的一环。每个人参加工作后，公司和雇员都必须按照有关法律同时交纳一定比例 的社会保险税。到65岁退休时即可从中受益，提前退休扣减适当比例的收益。比如说某人今年45岁，年收入4万美元。如 果2019年62岁提前退休，每月可领取987美元。按法定年龄退休后66岁时每月可领取近1400美元，随着年龄增 长收入也相应增加。有了社会保险的收入，老人可以自己在家安度晚年，也可以进养老院颐养天年。一般来说生活不至于发生 大的困难。当然，对于老年人来说，最重要是社会保险中的医疗照顾计划。医疗照顾计划是美国政府专门针对老年人和残疾人 于20世纪60年代初期设立的计划，政府用社会保险税收入为该计划注入资金。计划分为A和B两个种类，区别为全部免费 和需适当交费，分别享受不同范围的医疗照顾服务。参加社会保险计划的老人均可享受这两种服务。这样，在社会保险网的保 护下，老年人的养老、治病和送终问题基本上得到了解决。

　　美国的社会保障体系虽日趋完善，但也存在不少隐忧，特别是将来可能会出现资金可能入不敷出。比如医疗照顾的托 管基金到2016年就将出现支出大于收入的情况。该计划所属的补充医疗保险托管基金今后10年内将出现5500多亿美 元的赤字。因此，近年来美国政府不断加强管理，改革福利计划，努力使主要针对养老问题的社会保障体系正常运作，使之在 保证社会稳定中发挥更大的作用。(完)

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