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美国贸易代表:美国希望中国的经济发展和改革取得成功

http://www.sina.com.cn 2002年04月10日19:04 中国日报网站

  中国日报网站消息:据美国国务院国际信息局消息,2002年4月9日,美国贸易代表佐里克在北京中央财经大学 发表讲话。在讲演中,佐里克表示,美国希望中国的经济发展和改革取得成功,美国人民对中国人民极其尊重、和抱有感情, 并坚信美国可以向一个有自信的、发展中的中国学习并从中受益。

  以下是佐里克的讲话节选:

  今天是我第一次来到贵校,非常高兴能和大家相聚在这里。我第一次来中国已是22年前的事了。在这个城市里,学 生对现代中国的发展进程一直产生影响。我十分有幸能同诸位共同探讨当今全球化时代的美中关系,而且我相信在座的诸位将 以自己的言行书写中国21世纪的历史。

  1919年5月,北京的学生走上街头,抗议《凡尔赛和约》未能将日本侵略者从中国驱逐出去,这就是“五·四” 运动的起源。在这场运动中,北京的学生不仅大胆地发出了中国必须摆脱外国占领、有权实现自决的呼声,他们还开创了现代 中国的新纪元,为中国脱离帝制、摆脱发展停滞的境况迈出了决定性的一步。

  我认为,我们今天可以从几乎一个世纪以前发生在这个历史性城市里的事件谈起,这有助于我们共同探讨未来。中国 是世界上最悠久的文明古国(之一),中国人为此感到自豪,并且以史为鉴,这是理所当然的。相比之下,美国是一个年轻的 国家。但那种通常认为美国仅有现在而没有历史的说法是夸张的,会产生误导。因此,我愿同大家讨论——刚刚过去的这个世 纪对我们两国意味着什么,我们是如何看待对方的,将来我们又会如何发展。

  ***早期的全球化时代

  许多人认为,这个新千年是史无前例的全球化时代。这个时期确实非同凡响,但在历史上并非绝无仅有,比如上个世 纪初,全球在通讯、交通、经济市场和人与人之间的互动等方面都经历了巨大变革。

  1902年,汽车在美国刚刚投入使用。人类的第一次飞行发生在99年前的北卡罗莱纳州一片海滩上。几年后无线 电的发明改变了当时的社会,正如因特网改变了今天的社会一样。电话使人们可以跨越全球进行通话,人们之间的交流跨越了 千山万水。还要提到的是,我最喜爱的发明是——可以换刀片的安全剃刀。

  这种早期全球化时代对美国的影响主要表现在对人口构成的影响。在上个世纪的头10年中,每年进入美国的移民约 占当时人口总数的1%。在这之前主要是由英国人、德国人、爱尔兰人和非洲人后裔组成的美国,开始成为千百万波兰人、俄 罗斯人、意大利人、中国人、日本人、犹太人和其他人选择的目的地。这些移民对美国经济、社会、科学、学术和政治生活做 出了巨大贡献。

  我们知道,开放,即对人员、商品、资本、当然还有思想的开放,是我们美国的最大优势。尽管开放会带来变化和不 适应,外来的影响可能使人望而生畏,使我们面临调整的困难,但是开放可以增加活力,提高灵活性、竞争和自由度,也能激 发个人对幸福的追求。

  20世纪初是一个经济一体化的时期,同今天的情况很相似。正如美联储主席格林斯潘所说,百年前的贸易在世界经 济产出中所占的比例和现在大致相同。在发达国家中,20世纪初的净资本流动额在国内生产总值中所占的比例比20世纪末 还要高。

  一个世纪前的世界,也是一个社会运动和思想非常活跃的时期,社会和人们的生活也由此而改变。漫长的妇女解放运 动也始于这一时期:美国妇女获得选举权,德国妇女从1909年开始可以上大学,中国的改革者们也号召打碎束缚妇女的各 种枷锁,包括有形的和无形的枷锁。

  1896年,现代奥林匹克运动的诞生将来自世界各地的运动员们聚集在一起。6年后,中国也将有幸传递奥林匹克 火炬,展示现代中国的风貌。

  就在欧洲的帝国主义者们瓜分了非洲并觊觎着中国时,这种扭曲的全球化为自身的灭亡埋下了种子。反殖民主义浪潮 终于席卷了亚洲。非洲则深受“爱尔兰自治”运动和甘地思想的鼓舞。美国这个诞生于反殖民主义革命斗争中的国家,开展了 一种全新的、建立在公开和自由基础之上的全球化运动。

  科学是没有国界的,爱因斯坦在1905年发表的《论运动物体的电动力学》中阐述了狭义相对论,科学的世界由此 重获新生。德国科学家普朗克提出了量子力学理论,为人们认识物质和能量带来了一场新的革命。

  然而,清朝统治下的中国还没准备好迎接那个全球化时代,它的政治、经济、社会和学术方面的臆想受到彻底震撼。 孙中山、康有为、梁启超在他们周游世界——夏威夷、纽约、西点、新加坡、日本和米兰的过程中,改良和革命的新思想在他 们心中逐渐形成。正是这些无畏的中国人在其周游世界过程中形成的思想改写了中国几千年的文明史,结束了封建统治。

  当然,并非只有知识分子和流亡者才是变革的先驱。1903年,18岁的学生邹容撰写了《革命军》一书,促进中 国思想进步。尽管他的生命十分短暂,但他的影响却像号角一样召唤着人们推翻满清王朝、争取妇女平等权利、实行议会选举 和保证新闻与集会自由。

  ***全球化的另一面

  1902年的全球化亦有其黑暗的一面,就像我们今天面临经济变革给人类带来的问题一样。在当时的美国,许多贫 穷移民流离失所、受到剥削。贫民窟和血汗工厂在各大城市中随处可见。对移民的不满导致了社会歧视,产生了不公正的法律 ,比如令人羞耻的《排华法案》。

  当时的混乱引发了暴力行为,在某些情况下还出现了无政府主义和恐怖主义,一些个人和组织试图消灭他们憎恨的代 表性人物。袁世凯在1912年就遭遇过一次行刺;还有一些暗杀行动已经得逞,比如,美国总统麦金利、法国总统卡诺和让 ·饶勒斯、西班牙总理卡诺斯瓦和坎那勒加斯、奥地利女王伊丽莎白、意大利国王亨伯特等人遇刺,奥匈帝国的弗兰茨·斐迪 南大公也在萨拉热窝遇刺身亡。最后的这一次刺杀事件引发了全球化的一场大灾难,成为反映新时代的一个新现象,即第一次 全球大战。这次世界大战爆发后,就连在苦难中挣扎的中国也向欧洲西部前线派遣了10万名劳工。

  第一次世界大战彻底粉粹了人们对全球化第一次现代进程的热烈期望。就在此前不久,德国生物学家恩斯特·赫克尔 曾在一本备受欢迎的书中指出,科学将很快解决全世界所有的问题,包括战争在内。诺曼·安格尔在他的畅销书《大幻想》中 还声称,在现代社会中,新的经济一体化会使战争变得毫无用处,甚至不可能发生。诺曼·安格尔后来获得了诺贝尔和平奖。

  第一次世界大战后,其它一些可怕和危险的思潮占领了人们的头脑:帝国主义、左翼和右翼的极权主义、民族社会主 义、孤立主义、社团主义和保护主义。

  事实上,世界用了20世纪的整个后半叶,才开始克服上半个世纪所酿成的可怕错误。

  ***经验教训

  刚才我对我们两国百年前的历史做了简要回顾,因此我们或许可以为你们这些未来的一代在考虑如何迎接这个世纪之 初的全球化挑战时提供一些启示。

  我们看到,全球化并非是一个新的现象,但每一个新的全球化时代都有其自身特征。

  全球化近乎于一种自然的力量。它可以扫除陈旧和机能不良的习俗、制度和思维方式。这种力量并不是哪个领袖人物 或哪个国家可以阻止的,他们如果这样做,必定付出令人无法接受的代价。

  然而,思想观念、领导人物和人民都是重要的因素。我们大家每一个人都能对塑造未来发挥作用。我们可以保留有价 值的传统,将新事物和老传统融合在一起。全球化或许是一种力量,但只要能引导其发展方向,它就不一定是一股盲目的力量 。

  全球化可以为人民和国家带来巨大的、有形的和无形的益处,包括思想、改革、商品、投资、甚至是必要的革命。

  全球化也会带来问题,甚至一些非常严重的问题。可能会引发困惑、恐惧和反对情绪,有时甚至会引起暴力的反应。

  全球化拉近了不同国家、不同文化和文明之间的距离。它们彼此的经验不尽相同,它们以不同的眼光彼此看待,它们 也许能成功地相互交流,也许会产生破坏性的误解。

  美国和中国之间的关系在这早期的全球化时代充满了理想主义,充满理想主义者、幻想的传播者和受害者,还有现实 主义者及政治家,所有这些人都对我们的国家命运有所影响。

  在当今这一个新的全球化时代,中国和美国的关系基本上将决定我们能否避免过去的失误,能否为全世界的人们创造 希望和机会。

  ***“同床异梦”

  蓝普顿教授在关于美中关系的《同床异梦》一书中,写到了我们两国人民因为彼此不同的经历而会对同一事件看法迥 异。

  基本上,美国人是很乐观的。除了如美国南北战争、20世纪的几次战争以及最近的恐怖主义袭击等引人注目的重大 事件以外,美国历史上并没有出现大多数人类遭受的最为悲惨的灾害和苦难。我们以此乐观的态度来看待我们同中国的关系, 认为这种关系是建设性的,而且是友善的。

  另一方面,尤其是在上两个世纪,中国因出现一些更为重大的事件而遭受深重的苦难。外国列强对待中国的态度,使 中国人感受不到什么友善,中国人看到的最好的也不过是“实用政治”的运作而已,而最坏的就是掠夺计划。重要的是,美中 双方在回顾过去和开拓我们共同的未来时,回想一下这个观念上的鸿沟是十分重要的。

  在上一个全球化时代,美国人和中国人之间发展了密切的联系,其中有一些值得自豪的往事仍历历在目,也有一些并 非如此。美国有时觉得中国亲如手足,有时又觉得中国是令人难以琢磨的对手。

  我们与中国第一次的公开接触始于19世纪传教士在中国人的活动。这些虔诚、慷慨的美国人认为,在上帝的眼中, 中国人与美国人是平等的。正是这些传教士在美国的教堂里、在美国的主日学校里,先是通过书籍,后来又通过影片以及当时 决定外交政策的东海岸的精英人士,使一代又一代的普通美国人认识到中国的重要性,将中国人民视为我们的朋友。

  传教士还把中国人送到美国学习和工作,其中许多人后来成为孙中山领导的革命运动的支持者和资助者。

  这种积极但有限的对中国的观点主导了20世纪上半叶美国的对华政策。当时的美国国务卿约翰·海呼吁欧洲国家和 日本停止对中国的瓜分,支持通过“门户开放”政策促进中国的贸易开放。美国对中国的这种休戚相关之情,在中国受到日本 进攻和占领后进一步急剧升温。美国派出了由志愿飞行员组成的“飞虎队”保卫中国,并在珍珠港事件后同中国结为战时伙伴 。

  1978年以后,随着美中外交关系的建立和中国决心推进改革,中国这种新的积极形像更加巩固了。过去,约翰· 海的“门户开放”政策是在外国势力寻求进入中国时提出的,而现在,中国人根据自己的主张宣布了自己的“改革开放”。

  此后的13年间,美国对中国的认识更加微妙,我相信是更为现实。大多数美国人同他们的祖辈传教士一样深知,中 国人仍将是中国人——他们有着自己的历史、自己的文化、自己的梦想、自己的忧虑、自己的生活方式和处事方式。

  尽管有些曲折,但我想要你们知道,美国人对中国的某些看法始终没有改变,那就是对中国人民的文化、学术成就和 品格的极大赞佩,敬佩中国人不屈不挠的精神,感觉到中国的巨大潜力。

  普通美国人对中国的了解部分来自于参加建设我们国家的美籍华人。有一些美籍华人如田长霖博士等已成为美国知名 大学的校系负责人。他们中还有才华横溢的音乐家,如大提琴演奏家马友友;有州长,如骆家辉;有众议员,如吴振伟;有内 阁成员,像我的同事赵小兰;有诺贝尔奖得主,象物理学家朱棣文和丁肇中;有富有创新精神的科学家兼企业家,如王安;有 建筑大师,如贝聿铭和林缨缨;有服装设计大师,如王薇薇;有宇航员,如王赣骏和爱德华·Lu;有商业领袖,如雅虎创始 人杨致远;有作家,如谭恩美和汤亭亭;有演员,如李小龙;还有运动员,如张德培和关颖珊等。实际上,在美国取得的成就 中很难找到没有美籍华人涉足的领域。

  并不仅仅是这些杰出的美籍华人在美国取得成功,中华儿女在美国所做出的诸多贡献不论大小,都充份体现了他们自 身的才华、勤奋和父母的奉献。他们的动人故事生动地说明,在一个以能力取人、向来自于不同背景的人开放的社会中,人的 潜能是不可估量的。

  ***展望未来

  由于经历了一个世纪的曲折,在美中两国,人们对未来的关系仍感到不确定,这一点是不足为奇的。

  比如说,我曾听到过中国提出这样的问题:美国是否真诚支持中国的经济发展并支持中国在世界舞台上崛起。

  美国人是讲究实际的。所以在对待中国问题上,我们表示的看法十分实际。下面是几个最近的例子:

  去年,美国从中国进口了1030亿美元的货物,我们认识到中国的出口在其改革和发展战略中占有着举足轻重的地 位。

  美国一直非常乐意看到美国公司在华投资有可观的增长。

  在中国加入世界贸易组织这一全球最重要的经济商业实体的谈判过程中,美国起了带头作用。

  美国希望中国的经济发展和改革取得成功。一个更加开放、进行改革、致力于改善人民生活和加强法治的中国可能意 味着中国成为保持地区稳定的力量,这可能意味着东亚地区将成为世界经济发展的一个动力源泉,同时也可能意味着美国和中 国的生产者有更多的机会销售他们的产品,提高自身的生活水平。

  美国人民对中国人民极其尊重、同情和抱有感情。正如我们已经从来美华人取得的成就中受益那样,美国可以向一个 有自信的、发展中的中国学习并从中受益。这种态度将为两国关系提供坚实的基础,使它经得起暴风骤雨的考验。

  每当我到中国访问时,都努力去聆听和学习。今天我到这里来也是希望向你们学习。自我22年前第一次访华以来, 中国给我的印象是:越来越强烈和可以理解的自豪感;持续开放,愿意打破常规;谨防出现失序状态,这也是可以理解的;担 心巨变会使中国在未来某一个阶段遭到严重破坏。令人欣慰的是,幽默感和热情仍将美中人民联系在一起。

  这种开放和越来越强烈的自豪感,不仅推动着中国经济达到30年前想象不到的高度,而且使中国科学家跃居现代科 研和探索的前沿。在其中一个共同领域─生物技术方面,中国科学家最近完成了水稻基因工作框架图,为培育更有营养价值和 耐寒性的水稻奠定了基础。

  从治国的高度来看,我们两国都拥有核力量,都是联合国安理会成员,而且可能很快成为全球最大的两个经济实体。 因此,两国间的关系将决定本世纪的政治、发展和历史。

  克莱孟梭曾说过,战争太重要了,以至于不能交给将军们去干。同样,美中关系也太重要了,不能只交给领导人来处 理。普通美国人和普通中国人要让他们的领导人知道为什么两国关系会影响到他们的未来。他们需要以自己的方式来巩固和密 切这种关系─不论是在政府供职或经商,还是在为促进公民社会而努力。

  ***全球化新时代的经济

  当我们考虑全球化新时代的潜力时,如果能鉴往知来,认识到在有明确规则的范围内,灵活性和适应性是成功的基础 ,这对中美双方都有益处。

  根据我在政府和商业领域的经验,我认为现代化的经济要取得成功,需要有:

  --得到公正执行的透明的法律和法规,杜绝产生腐败和偏袒的可能;

  --对财产权的保护,使人民可以拥有自己的劳动成果并为自己及子女建设未来;

  --能反映个人消费者和企业供需状况的价格体系,而不是政府强加的价格统制令;

  --竞争,从而激励人们尽己所能,力图改进,充份发挥自己的潜力;

  --受过良好教育的管理人员、职工和消费者;

  --能够胜任目前工作并且能够适应新工作的劳动力大军;

  --能够对资本进行有效分配的市场,确保资源得到最有效的利用;

  --保障机制,帮助失业者在寻找新的就业机会的过程中进行调整。

  以上这些原则,大部分似乎都得到中国改革者的赞同。所以在(十一届)三中全会以后的改革过程中,中国决定打破 “铁饭碗”。勇敢的中国领导人向脱离生产力并受到层层保护的经济特权,向产品连年无人问津的国有企业,向使中国无法更 加强大、健康和繁荣的终身雇佣制发起了挑战。

  ***加入世界贸易组织对中国意味着什么

  中国过去的体制无法承受早期的全球化。那时的中国呈现的是落后的面貌,人民的需要不能得到满足。领导人拒绝变 革,因而被淘汰。

  在全球化的新时代,中国领导人决定探求全球化带来的利益并接受其风险。决定加入世贸组织并接受其本质性的约束 和规则,这是中国近来迈出的重要一步,使中国得以在全球化大潮中航行。

  正因为如此,我感到自豪的是,去年我刚刚就职后不久,我与我的同事有机会促使拖延了一年半的中国加入世界贸易 组织的进程得以完成。

  作为世贸组织的成员,中国应该大幅度降低关税和非关税壁垒。中国需要加强对知识产权的保护和实施。中国需要允 许从事电信、计算机服务、银行、证券、保险、货运以及批发零售分销的公司在中国投资,提供增值服务并刺激国内竞争。中 国已同意增强透明度,法规颁布之前要公开征询意见,之后送交法院审议,以此改革法律法规体系。因此,中国成为世贸组织 成员意味着物价降低、消费者有更大的选择余地、企业效率和生产率提高、工资提升、更多的就业机会和更多的机遇。

  我们现在的目标应该是共同合作,确保中国按预定时间忠实地履行承诺。另一方面,还要确保中国能够充份利用世贸 组织的规则,防止其它国家不公平地对中国商品关闭市场。

  我想重复关键的一句话─我们应通力合作。中国履行其承诺的过程并非总是轻而易举。有些改革能够以简单的法令或 法规来实现,而其它很大一部分则需要大量的决策、调整和技术知识。当问题出现时,而问题是会出现的,我倾向的解决方式 是进行磋商,设法了解中国的观点,然后就下一步如何确保中国履行其承诺提出建议。

  美国和中国还应该为去年11月于多哈启动的新一轮全球贸易谈判共同努力。正是在这次具有历史意义的会议上,中 国被世贸组织所接纳。由世贸组织的前身,“关税贸易总协定”的肯尼迪、东京和乌拉圭回合谈判实现的降低关税和取消非关 税壁垒的目标,在过去的四十年间一直维持和刺激着世界经济的增长。我们需要更大胆地开放农产品、制造业产品和服务业市 场,使我们在今后享受同样的利益。

  关于经济开放的价值、对外国投资提供优惠条件的作用、降低关税以及日益依赖市场规律的重要性,中国有很多可以 向全世界展示。因此,我希望中国在全球谈判中能够积极说服那些拒绝改革的国家选择这条已得到验证的经济发展之路。

  ***中国面临的挑战

  一百多年前,衰弱落后的旧中国被来自国外的势力搞得混乱不堪。闭关锁国使20世纪的中国人付出了惨痛的代价。

  2002年,改革中的中国已经成为世贸组织的成员,正处于更有利的地位从远离本土的其他国家和人民的成就中受 益,而且还可以帮助世界其它各国富裕起来。然而,未来并不是预先安排好的。

  近一百年前,和在座各位一样的年轻大学生曾努力推动中国进入现代化世界。但你们所面对的挑战则有所不同。你们 拥有几代人的经济决策和辛勤工作所获得的优势,终于开始实现远自五四运动以来漫长岁月的期盼。你们的使命是在这些成就 的基础之上再接再厉,建立一个现代经济、一个开放而宽容的社会、一个民主政治体制以及一个公正的社会。

  在面临这些挑战时,我希望你们不要忽略这最后一点─加强美中之间的联系。在本世纪,没有任何关系比我们之间的 关系更为重要。如果让我们之间的分歧压倒共同目标,那么我们两国的任何一方都无法得到各自所希望的和所需要的东西。我 将尽我所能让21世纪成为两国间和平的世纪、成为两国在经济和科技领域展开竞争与合作、使两国人民都能受益的世纪。我 希望在座的各位也能这样做。(信莲)

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