经过多日辩论，南联盟塞尔维亚和黑山的议会分别于9日下午和晚上以多数票通过了两个共和国未来关系协议。在塞尔维亚议会当天的表决中，共有229名议员出席，其中146人投票赞成该协议，79名议员表示了反对。而在黑山议会，参加表决的70名议员中有58人对该协议投了赞成票，11人反对。此间舆论认为，南联盟两个共和国议会通过未来关系协议，为“塞尔维亚和黑山”这个新国家的建立开了绿灯，从而使南联盟朝着从世界政治地图上消失的方向再迈出一步。

　　最后的南联盟

　　1918年，黑山放弃独立自主，融入当时的塞尔维亚、克罗地亚和斯洛文尼亚王国。该王国于1927年成为南斯拉夫，这就是历史上的“第一南斯拉夫”。上世纪90年代初，“二战”后诞生的南联邦(即“第二南斯拉夫”)发生分裂，产生了一大批独立的新国家，只有黑山共和国选择了和塞尔维亚站在一起，于1992年4月26日组成了现今的南斯拉夫联盟共和国。1997年，黑山总统久卡诺维奇由于与南联盟前总统米洛舍维奇政见不同，开始在黑山共和国内培植独立势力。从那以后，黑山独立呼声不断。目前，黑山政府已建立了独立的政治、经济、外交、金融、保安和关税体制，只缺少一支独立军队。

　　多年来，久卡诺维奇以独立要挟南联盟政府的做法得到西方国家的默许。但鉴于南联盟现政权是在西方扶持下上台的，以美国为首的西方国家从自身利益出发，坚决反对黑山独立。西方国家领导人再三强调，“民主的黑山必须生活在民主的南联盟之中”，“这对巴尔干乃至整个欧洲地区的安全和稳定具有重要意义”。欧盟负责安全和外交事务的高级代表索拉纳一再警告，如果黑山领导人一意孤行，搞全民公决并脱离南联盟，将再也得不到西方经济援助，而且永远甭想加入欧盟。

　　压重的小秤砣

　　在西方的强大压力下，上月14日，南联盟总统科什图尼察、黑山总统久卡诺维奇、塞尔维亚总理金吉奇等在贝尔格莱德就塞、黑两个共和国关系签署历史性协议，双方同意将南斯拉夫的名字从地图上抹去，并以新名字“塞尔维亚和黑山”组建一个松散的联合国家。根据新协议，共同国家的总统和政府总理将由一人担任，国家机构将由政府、议会和法院组成。协议规定，成员国将在很大程度上享有自治。双方将共享国防与外交，暂时保持经济、货币和海关等机构的独立。协议指出，新组建的国家与南联盟一样将在联合国中拥有一个席位，塞尔维亚和黑山将轮流向联合国总部派遣特使。成员国在3年期限届满后，有权寻求更改共和国地位，或脱离新国家。新协议还规定，该协议须要交由南联盟议会、塞尔维亚和黑山共和国议会通过。新国名将于协议获3个议会确认后才正式生效。

　　虽然在塞共和国议会通过新协议后，塞总理金吉奇声称，这为最终建立一个高效的国家联合体提供了机会，“协议本身并没有损害塞尔维亚的利益”，但贝尔格莱德舆论坚持认为，塞尔维亚在协议中做出的让步更多。塞尔维亚拥有8.8万平方公里领土和近1000万人口，是前南联邦最大的共和国，而黑山仅拥有1.3万平方公里领土和60万人口，是前南联邦最小的共和国。最关键的一点是，今后塞尔维亚公民和黑山公民将分别在本地区服兵役，从而将使黑山建立一支相对独立的军队———而这正是黑山当局梦寐以求的。协议规定，今后塞尔维亚和黑山将根据对等和轮流坐庄原则分别向联合国等重要国际组织派出常驻代表。从历史和现状以及领土和人口比例来看，单这条原则就让黑山大大占了便宜。

　　“分居”的新体制

　　科什图尼察总统一再强调，决议表明未来南联盟“既不是一个联邦，也不是一个联盟，而是包含各种因素的新体制”。而此间观察家则认为，所谓“新体制”，事实上是对南联盟两共和国“渐行渐远”关系现状的一种确认。从其内容看，可以说是一个松散的邦联。而协议规定3年后两个共和国可以自行决定分家与否这一点，为同床异梦的双方有可能最终分手留了一条后路。

　　协议一经签署并在两共和国议会通过，就引起西方各大媒体的关注。他们称之为“欧盟和美国在对南政策上的重大胜利”。西方分析家认为，新国家的诞生避免了黑山完全脱离南联盟独立的局面出现，因为那样可能导致该地区的局势更加零散化，使巴尔干半岛的局势呈现不稳定。但南联盟两共和国内部对此的看法却存在明显分歧，一些政治力量认为“塞尔维亚和黑山”的出笼只是“索拉纳个人的胜利”。

　　此间有分析人士指出，虽然协议顺利在塞尔维亚、黑山两共和国议会获得批准，但还需过联盟议会这一关。而一旦“南联盟”寿终正寝，两共和国、“塞尔维亚和黑山”还将分别举行大选，由此看来等待南联盟的又将是多事的一年。本报驻南联盟特约撰稿人萧坚

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