卢胜利 殷耀虎 任海英

　　冷战结束后，地区和种族冲突此起彼伏，武器走私活动也随之日益猖獗。

　　据斯德哥尔摩国际和平研究所统计，目前全球走私武器的交易额急剧膨胀，已由1992年的185亿美元飙升到1000亿美元左右。走私武器的种类也在不断增多，各种性能更先进、杀伤力和破坏力更大的高新技术武器不断地进入走私武器的行列。

　　走私武器无所不包

　　武器走私可以说到处都有。从欧洲到非洲，从亚洲到美洲，有冲突的地方就充斥着武器走私，没有冲突的地方同样也不乏武器走私。在局势动荡不定的热点地区，如巴尔干、中东及非洲，武器走私活动尤为突出。中东是世界范围内武器走私最严重的地区，长期以来，武器走私活动持续不断。

　　走私武器的种类则无所不包。小到手榴弹、枪支及零部件，大到飞机、坦克和导弹，甚至核弹头，一应俱全。在20世纪90年代初开始的前南地区战争期间，世界各地向该地区走私的武器从夜视瞄准装置、通信器材、AK—47冲锋枪到T—72型坦克、装甲运兵车，从各种口径的重机枪、迫击炮到俄罗斯产的“针”式导弹、萨姆导弹、M系列直升机、米格战机和美国产的“毒刺”导弹等，应有尽有。1991年9月25日联合国宣布对前南地区实行武器禁运前，克罗地亚还没有正规军，更谈不上有什么先进武器。到1992年，克罗地亚已迅速地建立起了一支正规军，配备有装甲运兵车、重炮、反坦克武器、苏式SA—14、SA—16防空导弹等先进武器。据称，有一段时间，在当时的克罗地亚国防部长伊科·舒沙克办公室门前，几乎总有一支“50人的队伍”拿着从国外私运武器的计划在等着与他会面。

　　20世纪90年代以来，核材料与核武器走私也屡见不鲜。1991—1992年，仅德国查获的核材料及与核相关的材料走私案就多达124起，德国、匈牙利和瑞士共查获走私铀59.2公斤。更为令人担忧的是，核武器也已进入了走私武器的行列。据报道，6枚保存在哈萨克斯坦武器库中的核弹头已经不翼而飞，其中3枚用于装备战略核导弹，另3枚则是用来装备战术核导弹的。俄罗斯军方不久前公开承认，俄罗斯丢失的核弹头已达10多个，据信已进入武器走私的物流之中。

　　更令人惊叹的是，一些技术尖端、对外绝对保密、通过正常渠道不能获得的高新武器却能通过走私渠道获得。俄罗斯开发的苏—30歼击机，是一种隐身性能极强的先进战机，它载有俄罗斯6年前才开发出来的最先进的雷达干扰装置，这种装置能使美军的雷达失去作用。西方国家曾对该战机的技术资料极为垂涎，千方百计进行刺探而未能得到，但现在却有一架苏—30通过走私渠道落入了西方国家手中。

　　走私渠道五花八门

　　武器走私大致可分为三种：一是国家与国家之间违反国际条约和协议，秘密进行军火交易和军事技术转让；二是军火商秘密进行的军火交易；三是犯罪组织进行的武器走私。当今世界，政府间的秘密军火交易及军事技术转让无时不在，已是公开的秘密。军火商的武器走私则与政府高层不无瓜葛。1991年，前南地区爆发战争，联合国宣布对前南地区实行武器禁运，阿根廷总统梅内姆在美国的默许下，根据阿议会同意向巴拿马出售军火的决定签署命令，以向巴拿马军售的名义由军火商帕耶罗斯把包括自动步枪、手枪、105榴弹枪、155重炮及各种弹药在内的6500吨军火走私到前南地区。而当时，阿根廷是联合国对前南武器禁运委员会的主席国。

　　走私方式则多种多样。一是借人道救援之名，行武器走私之实。有许多走私武器都是通过官商勾结，打着运送医疗设备、救灾物资等联合国人道救援物资的旗号，被大摇大摆地送往冲突地区。二是打着货运、客运旗号，直接用大型货船和运输机运送坦克、大口径火炮及导弹等大型武器。三是货柜走私。有的把武器藏在装运大量废铁、五金零件的货柜中，使海关人员难以查出。四是化整为零，冒充正常贸易公开运输。一些军火走私贩把武器拆散，当做各种民用机械零部件公开装运，有人甚至把小型武器拆零，放入电熨斗、电钻甚至手电筒和收音机模板内贩运。五是武器打包，以邮件邮寄。1991年，黎巴嫩的两名天主教马龙派教徒就把几个藏有轻武器的邮件从黎巴嫩邮寄到波黑的穆斯林军队手中。六是武装押运，肆无忌惮。七是原木挖洞，鱼腹窝藏。把巨大原木挖个洞，填入枪支弹药，再予以伪装偷运。另外，远洋渔船靠岸前将走私武器放入鱼腹，船入港时，鱼已全部冰冻，要想检查，已非易事。

　　走私武器的供货渠道繁多，但主要货源却是西方发达国家及一些原苏联共和国。在美国，佛罗里达州的迈阿密已成为世界武器走私的中心，为拉美及世界各地的各种势力提供武器装备成了当地的一种行业，每年都有包括“毒刺”导弹在内的成千上万件武器从这里走私到国外，秘鲁“光辉道路”游击队、萨达姆的部队、巴拿马前独裁者诺列加的“尊严营”、特立尼达的穆斯林造反者及哥伦比亚的贩毒头目，都拥有通过迈阿密获得的武器装备。美国海关稽查人员基恩·普拉格说：“全世界的军火商人都拥到迈阿密来了，当地的武器交易简直是世界晴雨表，不论哪里爆发冲突，我们这里肯定都会出现与之相关的非法武器交易案。”就连美国海关总署也承认，迈阿密已是世界最大的非法武器交易市场。

　　武器走私影响深远

　　武器走私活动的猖獗严重威胁着整个国际社会的安全环境，直接影响到人们的生活。

　　首先，武器走私严重冲击着国际社会军备控制的努力。多年来，联合国及相关国际组织为军备控制及裁军付出了巨大努力，并相继出台了一些防止核、生化武器扩散的协定及条约。但是，严重的武器走私活动使这些努力受到破坏，所签订的一些协定及条约成了一纸空文。

　　其次，不断引发地区冲突及种族分裂活动。许多地区的武装冲突固然是由于各种矛盾的长期积累与激化所致，但武器走私而造成的武器失控无疑是关键诱因之一。

　　第三，导致地区冲突及种族纷争的加剧和长期化。如果说，冷战时期是美苏争霸导致了许多地方动荡不已，那么，冷战结束后的今天，是武器走私分子用飞机、轮船运来的武器弹药使许多内战越打越大和打个没完没了。

　　第四，助长了国际恐怖主义活动。武器走私的猖獗为恐怖主义及犯罪组织获取武器大开方便之门。塔利班的武器除原苏联留下的一部分外，其余主要是从国际贩毒和武器走私集团手中购得的。

　　第五，致使暴力犯罪行为频频发生。有专家估计，世界上有5亿多枝枪支，其中的55%在私人手中。正因如此，暴力犯罪行为近年来频繁发生，全球每年约有50万人死于走私的小型和轻型武器引起的各类暴力事件。

　　武器走私前景堪忧

　　目前，猖獗的武器走私给人类带来的严重危害已日益彰显，引起了国际社会的广泛关注，联合国及一些国家已开始在打击武器走私方面寻求国际合作。2001年7月，联合国召开了禁止小型武器非法贸易会议。会议通过的行动纲领承诺采取行动，遏制军火走私。2001年12月2日至5日，中美洲控制小型和轻型武器走私会议在哥斯达黎加首都圣何塞举行，会议根据联合国控制小型和轻型武器走私大会提出的要求制订了中美洲地区的行动计划，其中包括加强警察队伍建设，明确各国边界，互通情报，建立小型和轻型武器数据库，提高海关人员素质，收缴并销毁走私武器，强化各国的立法，统一协调地区反武器走私的相关政策，并强化民众对非法持有武器危险性的认识等等。最近，孟加拉国政府也因国内犯罪分子从印度走私军火的现象日益严重，已寻求与印度政府采取联合行动，共同打击武器走私活动。

　　但是，世界还不太平，地区冲突不断，武器有着很大的市场，这促使许多不法分子为了丰厚的利润铤而走险，再加上大国时不时以走私武器为手段，进行政治渗透，因此禁止武器走私活动短期内很难有所建树。▲

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