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本报综合消息北约成员国外长会议14日通过了具有历史意义的协议，宣布同冷战时期的老对手俄罗斯建立新型合作
关系，双方将在反恐、军控和9·11后地区危机处理等方面增强合作。英国外相称：这是冷战的最后葬礼，15年前俄罗斯
还是我们的敌人，现在俄国已经变成了我们的朋友和盟友。这一点不会再有太大的变化。
去年年底，俄罗斯和北约决定建立“新型关系”。今年以来，由双方专家组成的代表 团就设立“北约-俄罗斯理事会
”取代现有的北约-俄罗斯常设理事会的问题进行了多轮谈判，并“基本达成协议”。
美联社报道说，北约和俄罗斯14日达成的历史性协议，预示着正在埋葬冷战，以对抗9·11后世界面临的共同安
全威胁。
据悉，在会议结束后发表的新闻公报说，北约和俄罗斯已成功地完成从去年底开始的建立新型关系的基础工作，因此
一致同意通过有关文件，并决定将这一文件提交定于5月28日在罗马举行的北约和俄罗斯首脑会议正式签署。
根据这份文件，北约和俄罗斯将建立北约-俄罗斯理事会，以取代现有的北约-俄罗斯联合常任理事会。在这一新的
机构中，双方将在诸多领域以“平等的伙伴关系”展开合作。
双方认为，建立北约-俄罗斯理事会将把北约-俄罗斯关系提高到一个新水平，并将会对实现建设一个稳定、和平、
团结的欧洲这个长远目标作出重要贡献。
北约秘书长罗伯逊曾对该“新机制”作出解释，即北约19个成员国与俄罗斯的关系已不再是一个“19比1”的简
单算式，而是“20个已融为一体的化学反应公式”，北约与俄罗斯进入了建立“独特关系的新时代”。
但是，国际问题观察家认为，俄罗斯囿于自身实力，已经无法与以美国为首的西方进行抗衡，这是它向西方靠拢的内
在动因。但俄罗斯并不是消极退却，而是采取主动，通过与西方改善关系来稳固自己的地位，并谋取对安全事务的发言权。应
该说，这是目前形势下俄罗斯维护自身利益的最佳选择。
总体上看，北约和俄罗斯的关系出现了积极改善的势头，对于长期处于冷战对峙的欧洲地区来说是一件好事。但双方
关系能改善到什么程度？俄能否真正享受与北约成员国平等的地位？这些都是值得存疑的。第一，在谈判期间，俄罗斯主张新
的理事会不应成为北约为一方俄罗斯为另一方的机制，而应成为20个国家平等参与的机制，但北约拒绝了这一主张；第二，
罗伯逊在接受采访时多次表示，北约应保持自身的独立性和完整性，俄罗斯的参与不得破坏北约的决策机制。他甚至说，如果
20国就某一问题不能达成一致，那么北约可以在19国范围内继续讨论这一问题。这意味着，俄罗斯必须与北约保持一致，
才能维持所谓“平等地位”，否则俄罗斯就有可能被撇在一边。
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