人民网5月21日讯 美国司法部于20日公布了有关对移民局向两名已死的“9.11”劫机犯发放学生签证这一大笑话的调查报告，其中指责移民局在处理签证申请的过程中犯有“非常多的错误”。此外，美国社会安全管理局也宣称，由于移民局“配合不力”，那些成功登陆美国的人可以乘机使用伪造文件骗取工作许可。

　　美联社报道，调查发现，这两名劫机犯在2000-2001年间曾多次“大摇大摆”地出入美国。司法部因此批评移民局负责审批这两个人将旅游签证转换成学生签证时，盲目行事，没有要其提供充份的材料，也没有认真考查一下这两人是否在美国，结果造成了无法收拾的结果。

　　根据美国法律规定，申请改变身份的人一旦离开美国，其申请自动失效，但这两个人如此出入自由却依然得到批准的事情表明，美国移民局中有不少工作人员“问题多多”。报告还指责移民局在“9.11”事件发生前，既没有仔细核实每个入境留学生的真实身份，也没有要求全部学生提供必要的证明材料。

　　美国社会保障局在一份报告中也宣称，数以万计的外国人每年利用各种伪造的移民局文件取得“社会保障号码”，这是其“以合法身份实施犯罪”的第一步。报告估计，每12个获得社保号的外国人中就有1人存在造假行为。据悉，2000年大约10万个社保号被“错误”发放给非美国公民。

　　据悉，有了这种所谓的“社保号”的人，包括那些已经在美国的“恐怖分子”，就可以申请信用卡和驾照，并能顺利到机场之类的“敏感部门”工作。“9.11”事件后，美国执法部门在全国范围内对使用假社保号的人进行了搜捕，并在16个机场逮捕了367名涉嫌造假的工作人员。而“911”之前，因使用假社保号被捕的人极少。

　　尽管如此，社保局局长休斯报怨说，由于移民局配合不够，今后几个月内，社保局仍将不得不向那些“无法独立证实其文件真伪”的外国人发放社保号。由于外国人申请社保号时需要的文件大部份都由移民局发放，休斯称，社保局工作人员并没接受辨别各种文件真假的训练，因此需要移民局的“直接帮助”。

　　移民局则辩解说，很多人申请签证时，根本没有任何信息能表明他们可能是将对美国的利益产生威胁的恐怖分子。要是移民官能有充份的“材料”，这样的事故就不会发生了。

　　据说，美国兴师动众要建立的“留学生跟踪系统”还有许多需要改进的地方，因此明年1月这项制度能否顺利施行目前还是个未知数。由于此前国会已经通过决议要求“废除移民局”，看来，在美国权力颇大的移民局长可能要不幸成为这次“9.11大反思”中第一个落马的人物了。(高轶军)

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