现在，无论是国际问题专家，还是独联体范围内的老百姓，在谈到“苏联”时，总要在其前面加上一个“原”字。这个“原”字表明，“苏联”作为一个国家，已经成为历史。但是，目前在俄罗斯和独联体其他国家境内，仍生活着这个已成为历史的国家的“公民”，因为仍有许多公民手中持有“苏联护照”。

　　现在，俄罗斯实施公民护照制度，护照成为俄境内公民身份的主要证明文件。按俄政府有关部门规定，凡年满14周岁的俄罗斯公民，须向暂住或长住地的有关部门申领公民护照。1997年7月8日，俄政府颁布了一项条例，规定所有1974年制式的原苏联护照，到2005年12月31日全部作废。届时，俄罗斯老百姓将全部得到印有俄罗斯双头鹰徽标的真正俄罗斯护照，以取代原苏联护照。

　　今年4月，俄总理卡西亚诺夫决定将原苏联护照的寿命，缩短至2003年12月31日，并要求俄内务部于2002年12月31日前结束一切换照工作。但由于种种原因，目前俄罗斯的换照工作进展缓慢。迄今只有4400万人换到了新护照，剩下的约占2／3的7800万俄罗斯公民，仍未得到新护照。

　　据说，在日常生活中，手持“俄罗斯护照”和手持“苏联护照”的人，是有待遇区别的。比如，户籍登记处不受理持老护照的公民的相关声明文件；有些售房处只对持有新护照的顾客出售住房；个别储蓄所只对拿着新护照的退休人员发放退休金等等。虽然俄政府多次强调，各政府机关和相关单位对“俄罗斯公民”和“原苏联公民”要一视同仁，不能搞歧视，但有些事务部门依然我行我素。

　　实际上，许多俄罗斯人并不怎么热衷于“换护照”。面对政府的这一决定，俄罗斯民众习惯地问道：“凭什么要换？”据有关部门介绍，要想护照“以旧换新”，需要一大堆文件：旧护照、照片、个人声明和交费单等。此外，公民在新护照中须详细填写个人资料，包括公民的姓名、性别、出生时间、出生地、暂住地或长住地、有关军需机关和国家内务部提供的18岁公民履行义务兵役制的情况、婚姻状况等等。不仅如此，申请人还要跑上好几个衙门口，交几次费、盖几个章。就算一切手续齐全后，还要再等上至少两周的时间。所以，有些人怕麻烦，干脆就不换护照了，仍使用着“苏联护照”，当着“苏联公民”。本报驻外高加索记者关健斌

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