最近，随着立陶宛、波兰加入欧盟被提上议事日程，俄罗斯与欧盟在加里宁格勒问题上的矛盾更为突出。俄罗斯传媒也经常提起俄最西部的一块飞地———加里宁格勒州，为这个问题感到头疼。

　　“飞地”是怎么回事

　　加里宁格勒原属德国，1945年根据波茨坦协定划归苏联，是俄罗斯的一个重要军事基地。在苏联时代，立陶宛是苏联的一个加盟共和国，因此，生活在加里宁格勒的俄罗斯人，尽管从理论上说是住在“飞地”(指一国境内隶属另一国家的领土)，但来去俄罗斯其他地方没有任何障碍，因此“飞地”的感觉自然也就非常模糊。苏联解体后，波罗的海沿岸的立陶宛、爱沙尼亚和拉脱维亚三国独立，夹在波兰、立陶宛之间的加里宁格勒与俄罗斯本土的陆上联系被切断，成为一块远离俄罗斯本土几百公里的土地。从前通行无阻的立陶宛，如今已经成为独立的主权国家，俄罗斯人要从这里经过，必须两次通过立陶宛边防军人的出入境检查；俄罗斯的货物要过境立陶宛，必须接受立陶宛海关的全程监管。好在俄罗斯与立陶宛之间签署了一个公民往来互免签证的协议。这样，目前加里宁格勒居民到俄罗斯其他地区探亲访友、公务旅行并没有什么特别的障碍。

　　但是，现在这块“飞地”遇到了麻烦。波兰和立陶宛2004年加入欧盟后，加里宁格勒与俄罗斯本土之间的人员与物资往来将出现很大的问题：他们在过境波兰或者立陶宛时，必须按照欧盟的“申根协定”办理签证。根据欧盟的有关规则，该州居民必须持有关国家的签证才能过境，俄罗斯内地向该州提供能源等生活物资的陆上运输也将遇到严重困难。俄罗斯政府担心，一旦欧盟真的实行这种政策，“飞地”将会变成“死地”，加里宁格勒将面临与俄罗斯本土隔绝的危险。加里宁格勒的一位名叫阿纳托利·罗马什科的高级官员说：“如果有人想在这块飞地激起亲西方情绪，那么他们想不出比这更好的办法了。”为了解决这个问题，俄罗斯政府多次与波兰、立陶宛和欧盟有关机构进行谈判，争取达成一个各方都能接受的变通方式。

　　俄方交涉无果

　　据此间媒体报道，俄方最早提出的为加里宁格勒居民提供免签证便利的建议，已经被欧盟彻底否决。欧盟认为，一旦加里宁格勒获得这个特殊照顾，就等于在欧盟与外界之间的隔离网上撕开了一个口子，俄罗斯公民甚至整个独联体的居民都可以从这个缺口进入欧盟国家，这是欧盟绝对无法接受的。考虑到加里宁格勒地区的特殊性，欧盟同意可以适当简化当地居民申办签证的手续。德国《明镜周刊》报道说，俄方要求经波兰和立陶宛开设连接加里宁格勒与俄本土的运输走廊，并且在波、立两国入盟后为俄居民发放一日签证，以方便他们自由来往于加里宁格勒和俄本土之间。欧盟对此建议仍然非常消极。

　　欧盟认为，2004年波兰、立陶宛加入欧盟后，俄罗斯人应该取得欧盟签证才能进出加里宁格勒州，但俄罗斯则坚持加里宁格勒也是俄罗斯领土，俄罗斯人可以自由通行。俄总统普京对欧盟的立场表示强烈不满。他指出，俄方的所有建议“都没有得到布鲁塞尔的理解”，“在冷战被埋葬的今天，仍有人抱这种态度，令人不可思议。”

　　普京表示，对进出加里宁格勒州的俄罗斯居民实行签证制度将会分割俄的领土主权，对此，俄罗斯“永远都不会同意”。他认为，解决这一问题的最简单办法是效仿20世纪70年代中期在西柏林和联邦德国其他地区实行的无签证制度。他说，当时虽然正处于冷战时期，但仍能找到联邦德国人出入西柏林的办法。普京表示，他理解问题的复杂性并尊重欧盟的立场，但欧盟也应尊重俄罗斯的立场。他认为，通过有关各方的努力，加里宁格勒州问题能够得到解决。他呼吁该地区国家领导人亲自了解加里宁格勒问题，并作出正确决定。立陶宛政府总理表示，立陶宛从2004年1月按照欧盟规则实行新的签证制度后，将最大限度地考虑加里宁格勒州居民和临近地区居民的利益。

　　俄罗斯外交部发言人5月26日在圣彼得堡表示，俄罗斯“在可预见的未来”不会成为北约成员。在波罗的海三国加入欧盟的情况下，对于俄罗斯来说“最迫切的”是解决加里宁格勒问题，必须要保障货物和人员畅通无阻地通过立陶宛。他批评欧盟在解决这些问题上“无所作为”。

　　《环球时报》 记者屠丽美

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