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难民问题分裂欧洲-分析
《新闻周刊》“40％的意大利人认为移民将对社会治安构成威胁。”———《共和报》
采取强硬的移民政策几乎是每个白痴政客都知道的讨好选民的方法。欧洲的政客看到 极右翼分子在墙上的涂鸦后认为
他们发现了受欢迎的法宝———打击非法移民。法国的勒庞用这一招挤进了第二轮总统选举。在荷兰，被刺杀的极右翼政客Fortuyn
在移民问题上的强硬措辞也将他的党送进了执政联盟。去年秋天上台的新丹麦政府鼓吹的也是同样的政策。民意调查显示，今
年9月保守派的德国总理候选人EdmundStoiber能抓住相同的机会上台。这一切是否能说明，欧洲的政客终于听
到一点选民的心声？从某个方面说，答案是肯定的。本周将在Seville举行的欧洲议会会议上，欧盟领导人讨论的一个
最重要问题就是移民———尤其是非法移民。谈到移民问题，西班牙外长在会议前一次欧洲首都巡回访问中，每一站都不忘重
复一句话，“丢掉虚伪面具的时候到了。”虽然人人都意识到有制定统一的欧洲移民政策的必要，却没有官员愿意将这样一个
爆炸性问题的生杀大权交给非民选产生的布鲁塞尔官员。无论往地中海派多少艘英国战舰、在波兰—白俄罗斯边界加筑多少个
岗哨，有一条自然法则无法改变：人类永远有逃离苦难的天性。今天许多人已经认定了欧洲是他们幸福的终点站。巴黎经济合
作和发展组织(OECD)的移民问题专家Garson说：“在移民问题上，我并没有看到什么显著的发展变化。”但是从
政治角度而言，变化却很大。仅仅在约两年半前，当欧盟领导在芬兰Tampere聚会，启动一个避难和移民统一政策时，
讨论仍然是高尚而有绅士风度的。随后出台的1999年《阿姆斯特丹公约》的目标是使欧盟在5年内成为“自由、安全和公
正的乐土”。从那以后，欧洲委员会为将公约原则付诸实践提出了大量的方案。但是，成员国政府所做的更多是阻挠而不是发
展这一原则。今天，欧洲各国领导人的政治天线调整指向了新的频道。在目前的环境下，自由似乎不那么重要，公正已经更多
从实用考虑而不再是必须的理想，安全上升到了首要位置。一名参与Seville大会准备工作的西班牙高级官员说：“各
国领导人希望采取短期行动，以显示非法人流能够被堵住。之后，我们才会考虑Tampere提出的理想。”目前，各国在
处理移民问题上仍然各自为政，虽然整个欧盟的政策都变得更严厉，立法时没有人考虑邻国可能受到的影响。英国对从英吉利
海峡隧道法国一头流窜过来的移民颇多抱怨。瑞典对于严格的丹麦难民政策给瑞典带来的牙膏管效应非常不快。意大利严格的
新移民法律对都柏林协定全然不顾，单单采纳了其中不可能执行的条款：难民最初登陆的国家将负责安置，而不能将他们再转
给其他欧盟国家。各国自私的政策就像滑雪道上越来越多的红旗，迫使欧盟领导人在Seville会议上制定一个实际可行
的统一移民政策，并勾画出加强边界控制合作的细节，此外肯定少不了对难民源国家来一番威胁。但这些都只适用于欧盟国家
的外围。诸如新移民的整合等核心问题，“本国利益为重”的态度不会有根本改变。这也难怪，政治选举都是以国家为疆界，
政客只需要讨好本国的选民。(BUZZ)
图片说明：根据荷兰新移民法，新移民的年收入必须比1·45万欧元的最低工资高30％，其配偶才能被荷兰接纳
。上图：接受职业陪训的移民。
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