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新闻分析:巴以为何接受布什的中东和平新计划

http://www.sina.com.cn 2002年06月28日23:15 新华网

  新华网北京6月28日电(记者 马晓霖)美国总统布什24日公布美国中东和平计划后,各方舆论反应不一,总体上对这一挽救巴勒斯坦和以色列和平进程的方案表示肯定,其中,巴勒斯坦和以色列的表态尤其耐人寻味,前者避轻就重,后者避重就轻,值得加以剖析。

  从表面上看,布什计划对巴以双方提出了苛刻程度不同的要求。作为支持巴勒斯坦建立临时国家和提供财政援助的先决条件,布什“要求”巴方更换领导层、与反以“恐怖”组
织决裂和进行全面改革;为给中东地区和平创造必要的条件,布什“呼吁”以方在巴方“暴力活动”停止后将军队撤离此轮冲突爆发前的位置,最终撤离到双方认可的安全边界内。

  从巴方的立场看,布什计划包含了几个非常重要的积极因素。首先,美国首次把支持巴勒斯坦建立国家写进它的中东政策,回应了巴勒斯坦几代人对正当民族权利的诉求,被某些巴方官员形容为美国中东政策的“历史性转变”。其次,布什重申了联合国安理会242号和338号决议作为解决巴以争端的原则和基础,实际上等于支持了巴方要求以方放弃在1967年战争中所占土地的一贯立场。其三,布什没有在非常敏感的耶路撒冷地位问题上进行任何偏向性的表态,只表示支持巴以通过谈判解决,这也满足了巴方的愿望。

  舆论普遍认为,布什要求巴方改变领导层是对巴内政的公然干涉,指责巴方“鼓励”和“纵容”恐怖主义有失公允,攻击巴领导层“集权”、“腐败”和“不负责任”等的确非常过分。但是,在以方准备重新长期占领巴自治区、和平进程面临逆转的危险关头,巴方除了委曲求全并积极应变外,别无良策,避轻就重地接受布什计划在情理之中。

  从以方的立场看,布什计划完全符合它对巴方领导层的定性,支持它继续对巴方的所谓“恐怖”袭击进行“自卫”,并把巴方结束“暴力活动”设定为从巴自治区撤军的先决条件,为继续和深化对巴方的军事打击埋下了伏笔。因此,以色列舆论认为布什计划是以方的“政治胜利”,是对巴方的沉重打击。

  但是,布什计划并非完全符合以总理沙龙的和平理念。沙龙一贯主张不能以242号和338号决议作为解决巴以争端的基础,即以方绝不会归还所有其在1967年战争中占领的巴方土地,也绝不谈判耶路撒冷地位问题。但是,以方此次没有正面回应布什针对这两个问题所发出的呼吁,甚至没有质疑布什所说的巴临时国家,是避重就轻,避免同布什政府就目前摆不到桌面上的敏感问题公开作对。

  此间观察家们认为,无论是巴方的避轻就重还是以方的避重就轻,都是一种策略性的选择。巴以最终地位谈判久拖不决、巴建国努力屡屡受挫,导致了巴以大规模流血冲突的爆发。布什计划倡导的先建国再谈判,某种程度上满足了巴方需要看到更多和平成果的愿望,同时也满足了以方推迟解决耶路撒冷地位等棘手问题的要求,可以说是个双赢的出路。

  巴以任何一方都不愿承担冲突继续下去的责任,也迫于内部非常普遍的厌战压力,各取所需、顺水推舟地接受布什计划也就不足为奇。至于将来巴勒斯坦如何从过渡性的临时国家走向真正意义的国家,巴以边界如何划分,耶路撒冷和难民等其他问题如何解决,只能逐步靠谈判、靠国际社会的帮助去慢慢解决了。(完)

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