尽管美国大力阻挠，历史上第一个永久性国际刑事法庭终在1日正式在荷兰海牙成立。该法庭经70多个国家批准， 受权对世界各地犯下刑事罪行的人进行审判。但已退出条约的美国却威胁，若美国人不获得法庭豁免起诉，将不再参与联合国 的维持和平任务。

　　永久国际刑事法庭是根据1998年于罗马通过的《国际刑事法庭条约》，于昨天正式生效成立。迄今已有139个 国家签署了条约、74个国家已由立法机关确认。

　　国际刑事法庭将负责审理国家不能审理或不愿审理的案件。目前对类似于发生在卢旺达和前南斯拉夫的大屠杀、反人 道罪行以及战争罪行，都只由一些临时特别成立的法庭审理。国际罪犯法庭有权审理以下情况下的案件：在签署罗马条约的国 家内发生的人道罪行；这些国家的公民所犯的类似罪行；或当联合国安理会将案件转交该法庭的时候。

　　联合国秘书长安南说，建立该法庭是个历史性的时刻，并且呼吁所有没有批准关于国际刑事法庭条约的国家尽快批准 该条约。据料该法庭明年底全面运作。人权组织对于设立该法庭寄予厚望。

　　国际刑事法庭的一大进步之处，是法庭会受理普通人提出的诉讼，其成立还补足了以往国际临时法庭的缺陷，因为临 时法庭常被质疑“选择性执法”，例如国际社会就因美国不支持，而无法成立临时法庭审理柬埔寨百万人大屠杀。然而由于国 际刑事法庭没追溯权，故无法受理之前发生的战争罪行诉讼，包括日军侵华时所犯暴行。

　　新法庭首先要面对的却是来自美国的挑战。美国右派便担心其将军或官员到不亲美的国家游访时，会被当地人以战犯 罪名提控及被捕，而国际刑事法庭也将成为一个指控美国罪行的重要论坛。

　　为此共和党在白宫支持下，在众院拨款委员会通过反恐经费拨款案时，提出附带决议：若国际刑事法庭日后起诉及逮 捕美国军人，授权总统采取武力营救，并对支持法庭的国家停止武器援助。同时众院也决议禁止美国从事任何支持国际刑事法 庭之事，如不会应刑事法庭要求引渡被控者、拒供情报等。

　　美国除退出条约外，现还试图逼联合国给予美国人(包括驻外美军)特权，可以不受法庭起诉。布什政府扬言法庭“ 侵犯了美国的主权”，也可能被“流氓国家”利用，加害海外美国人。美国驻联合国代表内格罗蓬特6月30日便否决了延长 联合国驻波斯尼亚部队驻守的草案，仅允暂延72小时以便双方寻求共识，还威胁退出另外14项维和任务，包括东帝汶、塞 浦路斯乃至伊拉克边境等，扬言“全部维和任务”都会受影响。

　　美国因为不能推翻法庭的成立，故现在便希望一点一点地削弱其能力，令其不能运作。但安理会其它成员国似乎也不 准备退让。一名反对美国立场的安理会成员国代表说：“美国逼我们在维和任务和法庭间二择其一，但我不认为大家在这个时 候会放弃法庭。”国际刑事法庭目前只有4人在临时办公室办公，接受诉讼，到2003年检察人员上任后才正式处理案件。 钟和

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