新华网北京7月4日电

　　国际观察：阿拉法特能否下野？

　　记者马晓霖

　　在美国总统布什发表中东政策讲话，要求巴勒斯坦变更领导班子后，不少媒体评论说，阿拉法特的政治生命已经走到尽头。随着美国领导人指名道姓要求阿拉法特下台，阿拉法特的命运更成为舆论关注的焦点。阿拉法特的作用和地位究竟怎样？阿拉法特会不会在短时间内下野？

　　阿拉法特的身份是多重的，他是代表700多万境内外巴勒斯坦人利益的巴勒斯坦国总统，是巴解组织执委会主席和巴解组织主流派民族解放运动“法塔赫”主席，也是巴民族权力机构(自治政府)主席。但是，阿拉法特的作用却不是上述职务所能概括的，他是巴勒斯坦独立运动的创始人之一，是巴勒斯坦事业的惟一象征，是巴勒斯坦人民的精神领袖和政治、军事统帅，已被世界普遍视为巴勒斯坦前所未有的代言人。没有阿拉法特，就可能没有今天的巴勒斯坦事业。因此，阿拉法特是任何人都无可替代的特定历史人物，这恰恰是阿拉法特命运格外受人关注的根本原因。

　　对美国和以色列来说，阿拉法特存在的意义有两个方面：一是作为巴勒斯坦领导人的凝聚力和号召力；二是他对和平战略选择的坚持，二者缺一不可。冲突爆发之初乃至沙龙当选以色列总理的一段时间里，以色列工党、以情报机构和美国都认为阿拉法特仍然是不可或缺的和平伙伴。但是，持续不断的自杀性袭击最终使以色列各方对阿拉法特彻底失去信心，布什政府的态度也发生质变，作出了舍弃阿拉法特的决定。美以政府认为，阿拉法特既无力控制巴勒斯坦各派武装，也放弃了和平谈判的战略选择。

　　但是，任何领导人的去留都不能脱离当地的现实。人为地终结阿拉法特时代就一定能实现巴以和平、解决这个中东争端的核心问题吗？巴勒斯坦民族为收复失地、赢得独立进行了几代人的奋斗，特殊的历史条件、不同的斗争策略和方式使巴勒斯坦形成了山头林立、各派分庭抗礼的局面。阿拉法特作为核心领袖的存在不仅是历史的必然，也是现实的选择。埃及总统穆巴拉克曾警告说，没有阿拉法特的中东将陷入极大的混乱。土耳其总理埃杰维特也曾当面警告沙龙说，阿拉法特是无可替代的，没有阿拉法特的中东将面临极大危险。

　　环顾阿拉法特的众多潜在接班人，他们或者远离巴勒斯坦本土而缺乏亲和力，或者只有政治主张而无实权，或者掌握实权但缺乏一呼百应的政治威望。如果说德高望重的阿拉法特尚不能控制局面并在和谈中作出妥协，美以又能指望哪一个阿拉法特的继任者能满足只有利于以色列的不公正和平呢？更何况，阻碍巴以实现和平的耶路撒冷地位、难民回归和水资源划分等是多边问题，有赖于整个中东争端的解决，而非巴以双方可以单独敲定。

　　更为严峻的是，以色列的长期占领、频繁封锁和军事报复导致巴勒斯坦社会痛苦不堪，激进思潮泛滥，反以情绪高涨，伊斯兰抵抗运动(哈马斯)、伊斯兰圣战组织(杰哈德)等宗教激进派别的影响力不减反增，在这种特殊的情况下，阿拉法特去职可能会导致与美以愿望完全相反的结局。联合国秘书长安南最近忧心忡忡地说，现阶段不是变更巴勒斯坦领导层的适当时机，阿拉法特下台有可能使激进势力掌权。

　　美国要求阿拉法特出局的强硬主张几乎无人附和。欧盟坚持阿拉法特是巴勒斯坦人的合法代表，并暗示如果阿拉法特当选仍将继续同其合作；俄罗斯非常明确地表示将继续同阿拉法特进行接触；其他各国均表示选择什么样的领导人是巴勒斯坦人自己的事；阿拉伯国家出于民族情感和政治考虑，更不支持公然把阿拉法特拉下马。

　　观察家们认为，美以的本意未必一定要让阿拉法特完全下野，而是要迫使他改变斗争方式，化大力气对付内部的激进势力，并软化原有的谈判立场。美以也希望通过改变领导层来结束巴勒斯坦社会混乱无序、自治政府“滥用权力”和“腐败低效”的状况，改善巴勒斯坦人的处境，消解激进思潮和极端情绪。

　　最近，巴勒斯坦各界连续举行游行示威活动，表达对阿拉法特的拥护和支持，示威者中不乏各激进派别的领导人，这是巴勒斯坦民众对美国排挤阿拉法特的直接回应。阿拉法特本人表示将参加明年初举行的自治区大选，这显示出他有信心再次当选民族权力机构主席，用事实回击美以的过分要求。

　　舆论普遍认为，无论是作为整个巴勒斯坦民族的领袖，还是巴自治政府的领导人，阿拉法特的地位都不可动摇，其职务可以被取代，其作用却无人能弥补。美以应该改变既定立场，通过加强对话与沟通、重建信任来解决这场由阿拉法特前途所引发的危机。(完)

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