中国日报网站特约评论员文章：7月8日，美国总统布什在记者招待会上表示，美国将用“各种手段”推翻伊拉克现 任领导人萨达姆，并将“在伊拉克搜捕萨达姆”。随即又有媒体报道说，驻阿富汗美军正准备向海湾地区移防，似乎更加证实 了布什的言论，即美国已经准备将反恐战争从阿富汗转移到伊拉克，美军对伊拉克的战争也迫在眉睫。但实际情况是，伊拉克 战争还远没有走到一触即发的地步。

　　***具体作战计划“难产”

　　虽然布什政府视伊拉克为“眼中钉”，决意要置之于死地而后快，但真要做出具体的战争决定，并不是件容易的事。 6月底，布什总统的反恐首席顾问威恩·道宁将军提出辞职。据《纽约时报》报道，一个重要原因是他抱怨布什政府在伊拉克 问题上说得多、做得少。美军究竟什么时间动手，目前还并不明朗。7月8日，布什总统做出“倒萨”新宣言，其对伊拉克施 加政治压力的成分要明显高于具体的军事含义。

　　根据美国媒体的报道，迄今为止，美军还没有搞出一份对伊军事行动作战书送交总统批准。虽然五角大楼一直在忙于 草拟这个作战计划，但至今还仍然停留在“探讨”和“权衡”的阶段。由于伊拉克和阿富汗截然不同---伊拉克是一个中等 强度的军事大国，萨达姆掌握有精锐的正规军、拥有中程导弹和防空系统以及效忠于他个人的“共和国卫队”，对美国来说， 伊拉克战争的军事难度是阿富汗战争所不能比拟的。再者，奥马尔的塔利班士兵很大程度上只有内战经验，而伊拉克却有丰富 的国际战争经验。即便作为世界上的军事超级大国，如何对伊拉克动武，究竟以什么样的风险、代价和决心来动武，都远比布 什总统嘴上说的要复杂和艰巨得多。

　　联合国武器核查人员自1998年离开伊拉克后再也没有回去过。伊拉克是否真的拥有大规模杀伤性武器，谁都说不 清。如果萨达姆手中真的有一些撒手锏，美国还必须制定应急计划，防止伊拉克用这些武器攻击美国在海湾地区的驻军以及以 色列。因此，虽然布什政府通过军事手段推翻萨达姆的决心已下，但真的要制定作战计划，却不得不左思右想、反复掂量。

　　美国中央司令部司令弗兰克斯将军已经向布什总统做了两次如何对伊拉克动武的设想介绍。根据白宫的消息来源，最 近的一次是在6月19日。当前，对美国军事决策者和计划者来说，伊拉克战争还处于构建“概念”阶段，或者说，美军还在 研究这场战争究竟应该如何打的问题，具体的作战步骤还在反复的评估和衡量之中，更不用说布什总统审阅和批准这项计划了 。但可以肯定的是，五角大楼正在紧锣密鼓地为此忙碌着。

　　***缺少伊拉克的“北方联盟”和“卡尔扎伊”

　　此次美国想要发动的伊拉克战争和1991年的海湾战争不同。海湾战争是美国以结束伊拉克对科威特的非法占领为 目标；而伊拉克战争，美国是要彻底结束萨达姆政权在伊拉克的统治，重建一个美国所希望看到的伊拉克。白宫想要达到的目 的，不单是要推翻萨达姆，而且还要重新建立一个亲西方的新政府，并保证新政府能在美国推翻萨达姆的军事行动结束后立刻 就位。否则，美国将在伊拉克驻扎大量的军队，这不仅代价高昂，而且，美国甚至还会陷入伊拉克“泥潭”而难以脱身。

　　为此，布什政府必须兼顾推翻萨达姆的军事行动和重建伊拉克政权这两个环节。从目前的阿富汗局势来看，至少美国 的决策者们已经意识到，后面这个环节比单纯的军事行动来说，可能还要重要。否则，美国推翻了萨达姆，但无法保证清除萨 达姆的残余势力和影响，甚至还会冒出一个新的“萨达姆”，美国花了大本钱打伊拉克战争岂非得不偿失？

　　而现在的问题恰恰是，谁是萨达姆的继任者？谁又能成为伊拉克的“卡尔扎伊”？这一新领导人必须既能为西方国家 所接受，又能被伊拉克境内各方力量所认可，并有实现民主进程的坚定信念。在采取军事行动之前，美国需要花时间找到这样 一个人。至少，美国现在还没有找到。

　　另外，哪个组织又能够充当伊拉克战争中的“北方联盟”呢？伊拉克战争如果能够在一定程度上沿袭阿富汗战争的模 式，由当地人在美国的支持和帮助下担任主力军冲锋陷阵，美国就可以利用其空中军事打击的优势予以配合，在小规模派遣地 面部队和卷入战争的情况下赢得胜利。这既可以缩短战争周期，又可以减少美军伤亡。但是，直到今天，美国都没有找到伊拉 克的“北方联盟”。

　　一直受联合国和美国保护与支持的伊拉克北部的库尔德人已经明确拒绝出任伊拉克的“北方联盟”。虽然北部的库尔 德人有一支4万人的武装，他们也十分痛恨萨达姆政府，但库尔德两派力量已经拒绝全力帮助美国推翻萨达姆政府。库尔德民 主党领导人巴尔扎尼日前表示：“如果我们无法确信每一个步骤的结果，我们不会愿意冒任何风险。”

　　事实是，库尔德人对美国想要进行的伊拉克战争并不信任。他们不相信美国能够真正成功地推翻萨达姆。即便推翻了 萨达姆，他们也还是怀疑继任者是否能够实行民主和多元政治，保证库尔德人享有高度自治以及拥有现有的安宁生活。对他们 来说，在这一切都没有明确保障的情况下，他们宁愿维持现状，而不愿意再受美国的怂恿。1991年海湾战争后，老布什政 府也曾鼓励库尔德人起来反对萨达姆的统治，遭到了巴格达的血腥镇压，而美国却并没有实行军事干预。他们现在对老布什的 儿子——现任总统布什，同样缺乏信心。

　　美国想要说服库尔德人扮演“北方联盟”的角色，就必须让库尔德人意识到，美国这次是来“真格”的了。

　　2002年4月，美国试图说服伊拉克北部的库尔德两派力量同意美国向其派驻特种部队人员、情报人员和外交官， 帮助其训练军事力量，共同推翻萨达姆政府。但库尔德人迄今不愿意接受美国的要求，也不愿意在协议上签字。对白宫来说， 没有库尔德人在地面作战方面的有力支持，战争必须用另外一种“概念”来进行构思和计划。

　　***外交上还需“拉赞助”

　　布什政府究竟有多大的决心，要在什么样的风险、代价和成本的基础上进行伊拉克战争，这对整个战争计划非常重要 。如果连地面进攻也要由美国来主打，布什将不得不忍受可能会有大量美军士兵伤亡的事实。这对想要在2004年大选中谋 求竞选连任的布什来说，国内政治风险极大，尽管现在美国人民爱国主义情绪高涨。

　　美国参议院外交委员会主席拜登7月9日表示，8月下旬将举行国会听证会来讨论美国对伊拉克动武问题。从目前来 看，国会阻止白宫对伊采取军事行动的可能性很低，但布什政府不得不谨慎从事，就伊拉克战争向美国人民作出一个合理的交 代。

　　同时，战争的国际影响同样必须考虑在内。美国至少需要盟国的支持，但欧洲的大部分美国盟友迄今都反对美国发动 伊拉克战争；俄罗斯也是明确表示反对；海湾国家的态度有明朗的，有暧昧的，也有公开表示反对的。沙特已经表示难以支持 美国对伊拉克动武。而沙特的立场对美国即将展开的“倒萨”军事行动来说又非常关键，因为这涉及到美国是否能利用沙特境 内的美军基地发动对伊拉克的军事攻击问题。沙特阿拉伯在阿富汗战争中，只允许美国利用在沙特的军事基地进行攻击指挥和 空中管理，但拒绝美国利用沙特的军事基地对塔利班和“基地”组织发动直接空中轰炸。如果沙特同样不允许美国利用沙特的 军事基地攻击伊拉克，美国就必须加紧在海湾和中东地区建设新的军事基地。而这样的军事准备工作将花费比较长的时间。

　　另外，美国如果决心派出25万“倒萨”大军，那么，这些力量究竟在哪里集结，军事物资在哪里储运，美国的攻击 行动又从哪里发起？虽然美国负责中东事务的中央司令部的大部分已经迁到了巴林，土耳其、科威特、巴林、阿曼、约旦和沙 特等国有可能成为美军兵力展开的主要国家，但据报道，美国还没有与这些国家正式谈论利用这些国家的基地发动伊拉克战争 问题。迄今为止，美国还没有向海湾地区进行大规模军事集结。

　　最后，目前的中东局势正处在关键时刻。6月24日，布什宣布了新的中东和平计划。这是白宫下决心先解决以巴冲 突问题，然后再进行伊拉克战争的重要标志。按照此项中东和平计划，年底巴勒斯坦的选举以及中东和平会议的结果将对“倒 萨”计划是否顺利实施发挥重大影响。只要以巴双方不能通过谈判重新启动中东和平进程，美国就无法有效地说服阿拉伯国家 支持美国通过军事行动推翻萨达姆政权。

　　一般估计，一切进展顺利，美国也需要在2003年1月完成军事进攻的各项安排。因此，2003年年初，很可能 是美国对伊拉克动手的最早时间。

　　伊拉克战争，离我们至少还有6个月的时间，或许更长。(中国日报网站特约评论员朱锋)

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