新华网华盛顿7月24日电(记者严锋)美国国务卿鲍威尔将于26日启程,开始对印度、巴基斯坦、泰国、新加坡、马来西亚、文莱、印度尼西亚和菲律宾等亚洲国家进行访问。此间分析人士认为,鲍威尔访问亚洲八国肩负多重任务,而其着眼点可能重在展现美国的外交姿态,平衡和体现布什政府的亚洲战略,并在反恐、双边关系等方面加强与上述国家的协调和合作。
首先,鲍威尔此次访问是布什政府全面贯彻亚洲战略的一个重要步骤。布什政府上台后便继续坚持重视太平洋和大西洋(北约)的“两洋战略”,去年又根据其对国际战略格局演变的判断,把军事和安全重点从欧洲转移到亚洲,并多次重申美国在亚洲拥有政治、外交、经济和安全等方面至关重要的利益。尽管发生“9·11”恐怖袭击事件,美国总统布什仍坚持在去年10月对日本、韩国和中国进行访问,鲍威尔也先后对日本、越南、韩国、中国、澳大利亚以及南亚一些国家进行了访问。鲍威尔此番再次访问亚洲,将参加美国非常重视的、在文莱召开的东盟地区论坛年会。这将是对布什政府前一段时间亚洲外交的补充,凸显布什政府对东南亚和南亚的重视,也将进一步巩固和加强美国与有关国家在政治、外交、安全和经济方面的合作。
其次,“9·11”事件后,在反恐问题上争取尽可能广泛的国际合作成为美国外交的优先任务,鲍威尔的亚洲之行自然也不例外。据布什政府称,“基地”组织的触角遍及世界60多个国家,其中在东南亚比较活跃,因此美国非常重视与菲律宾、马来西亚及新加坡等东南亚有关国家的反恐合作。布什政府还认为,与印度尼西亚和马来西亚两个重要穆斯林国家发展反恐合作,对美国的全球反恐斗争具有战略意义。而在南亚,印度和巴基斯坦虽然互为对手,但都积极支持美国的反恐斗争。尤其是巴基斯坦,不仅为美国在阿富汗的军事行动提供基地和情报支持,而且还协助美军追剿塔利班和“基地”组织的逃亡分子。通过访问,鲍威尔一来可以对上述国家在反恐方面的支持表示感谢,二来可以与这些国家进一步协调和加强反恐合作。
第三,鲍威尔在就任国务卿后三度访问南亚,除了南亚不断上升的战略地位与反恐合作之外,与印巴局势缓而不和有密切关系。自去年12月以来,南亚局势两度出现危机,一度濒临核战争的边缘,不仅牵扯布什政府的大量精力,而且严重牵制了美国的反恐斗争。在美国副国务卿阿米蒂奇和国防部长拉姆斯菲尔德以及国际社会的积极斡旋之下,印巴局势虽然有所缓和,但危机的根源并没有消除,双方仍然在边境集结百万大军,局势随时有可能再度恶化。出于自身利益考虑,布什政府不敢掉以轻心,最近曾多次表示要继续进行斡旋,以防止局势再度恶化。预计鲍威尔在印巴逗留期间,将继续敦促巴基斯坦兑现在阻止伊斯兰极端分子向印控克什米尔渗透问题上的承诺,要求印度继续保持克制,并试图说服双方就克什米尔问题展开对话,进一步采取措施缓和边界地区的紧张局势。(完)
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