CCTV中国报道：中国专家谈美国假账问题

　　据最新报道美国证券交易所委员会(SEC)，目前正在对全球最大的传媒业巨子———美国在线时代华纳公司进行调查，该公司涉嫌过分夸大其广告和交易收入。标准普尔也于7月27日表示将对美国在线时代华纳公司的信用评级从“稳定”调整为“负”，原因是这家世界最大媒体公司近来在股市实在是表现不佳。

　　至此连续不断的假账丑闻令美国官方提心吊胆。距离美国中期选举仅三个月之际，美国国会(众议院423票对3票;参议院以99票一致通过)迅速通过了企业改革法案，并于7月25日把法案呈交给总统布什签署。该法案规定了多项严厉措施，包括大大加重对企业诈骗的惩罚，希望藉以救市，挽回公众的信心。美国布鲁金斯学会最新公布的一项研究报告显示，美国大公司的造假丑闻将使今年美国经济损失370亿至420亿美元。并最终影响到国内生产总值。

　　国务院发展研究中心市场研究所副所长陈淮先生认为：现在这些公司造假，都不是为了避税，有的公司造假还故意到税务局多上点税，透过这个表层现象，可以看出之所以不是一个安然，而是多个公司出现造假丑闻。说明支撑原有制度的社会利益结构的平衡被打乱了，有一部分利益需要通过破坏制度才能要求自己，才能获取自己的利益。实际上造假有一个特别的制度背景，原有的制度不能适应现在的这种社会群体的利益构成，这就是目前一大批世界著名的大公司普遍存在的一个问题。

　　中国社科院世经政所的研究员罗肇鸿先生认为：资本主义根本目的就是获取最大利润。造假不是现在有，过去也有，有的大公司看来好好的，可能尘封几十年才揭露真相，今年出现问题才会变得那么突出，驱驶的动力就是最终利润。而且由于这几年美国经济不景气，一些大公司为了维持原来的门面需要造假，股价上要抬起来，这也是一方面的原因。

　　关于美国公司的财务数据究竟有几分可信？陈淮认为：美国原有的财务制度，包括企业内部和社会对企业财务的监管制度，适应工业化阶段的社会利益构成，但不适应新经济导致的这种利益构成变化，在此前也有造假，和现在造假是不一样的。人们在讨论诚信问题，实际上在经济学上说人都是趋利避害的，人没有趋真避假的动机，只有趋利避害的动机，企业就是经济人，也是趋利避害的。人之所以有诚信，企业之所以遵守制度，是因为外部约束导致的，大家共同约定在这样一个秩序下能够共享利益。

　　罗肇鸿先生认为：现在这种制度是在大萧条时期，30年代逐步建立起来，那个时候就发现很多公司参与造假，非法交易、谋取暴利。所以在大萧条之后，逐步地进行立法，建立起互相制约的，公司是由董事会来决策，决策之后由高层的管理人员来运作这个企业，最后它为了避嫌，所以从外部请会计师事务所来进行审计，当时的设计是合理的。这次恰恰就是爆发在两个环节，一个是高级经理人，首席执行官或者是大的经理人，他掌握着企业的股票，他可能知道企业不行的时候，事先变现，把手上的股票拿到就走，当年是个激励政策，就是让管理人员掌握本企业股票的期权，目前经济的变动比较大的时候，期权的利益它可以变现，变现的时候它就看到企业还是红红火火，实际上只有他自己知道这个企业不行了，变现，赚了一大笔的钱，因此企业经理人的错误决策、错误经营，要让投资者来负责，你看你们不知道消息的，到时候股票一钱不值，或者是垃圾股票就出来了，这个是投资者最不满意的；第二是在会计公司出问题了，这个会计公司之所以出问题，也是和目前企业的会计事务范围扩大，过去仅仅是审计，现在很多会计公司它是做审计之外，还要做咨询，所以那个公司雇它，比如说你做我的审计，同时还让它担任本企业投资、金融服务的咨询工作，会计公司收入的很大部分是靠咨询，因此会计公司本来是外部的一个公正的机构，现在它的利益跟公司联合起来了，所以在一个必然的趋利动机的驱驶之下，就会和企业一起做假账。

　　陈淮先生把这种行为比喻为：如果一个社会有个别人不遵守交通规则，那是需要警察来管，来解决的。如果很多人不遵守交通规则，那就说明规则本身有毛病，违规的成本不足以抵偿违规收益，如果违规成本很大，还不能让大多数人纠正这种错误的行为，就应该把这个制度本身重新审视一下。

　　但是罗肇鸿先生认为：因为现在一个制度的设计到它还没有完全发挥完它所有具有的优越性的时候，这个制度恐怕还没有到完全取消的地步。这一段可能因为社会的变动比较大，出现了那么多问题，但是这个制度恐怕还要继续下去。现在美国说加强对会计公司的监管，同时把咨询业务从会计公司剥离，另外建立一个来监督会计公司的公共责任委员会之类，这就是一个补救。所以现在还不到这个制度不适用的时候。中央电视台《中国报道》王子哲阮晓梅马敬

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