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新华社华沙7月31日电波兰与欧盟15国代表30日结束了有关波兰入盟问题中涉及司法和内务领域的谈判，双方
就人员自由流动问题正式达成了一致意见：从波兰加入欧盟之日起，波兰公民凭借有效个人证件便可在欧盟境内自由通行。
人员自由流动是欧盟内部实现商品、资本、劳务和人员四大自由流通的一个重要内容，是构筑欧盟内部大市场的核心
因素之一。它不仅意味着欧盟各成员国公民在自由选择工 作地和居住地方面拥有平等权利，同时也保证了流动人员在酬金、资
历、社会保障、培训、儿童教育等方面免受歧视。
波兰作为东欧地区的人口大国与欧盟就人员自由流动问题达成一致，这标志着欧盟东扩进程又迈出了重要一步。过去
，包括波兰人在内的非欧盟国家公民在进入欧盟时，不但要按规定出示带有有入境有效签证的护照，还必须接受海关对其携带
物品的检查，并按规定为携带物品纳税。而波兰与欧盟就人员自由流动达成的一致则标志着，这一切过境限制将从波兰加入欧
盟之日起被逐步取消。
波兰与欧盟就人员自由流动问题达成一致是双方加深信任的过程。欧盟东扩后人口将达到5亿左右，流动人口的管理
难度可想而知。因此，涉及到人员自由流动的司法和内务谈判始终是欧盟与包括波兰在内的东欧申请加入欧盟国家间的一个困
难议题，其主要原因是，欧盟的公民及领导人对东部边界安全十分担忧，对欧盟东扩是否会导致犯罪从东部渗入原欧盟地区深
存疑虑。为了消除这种担忧，波兰和欧盟同意共同采取切实有效的预防措施。
波兰加入欧盟后，其与俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰等国接壤的边界将成为欧盟新的东部边界。波兰向欧盟承诺将确保
这一边界的安全。为此波兰将采取的主要措施包括：从2003年7月1日起向上述3国公民颁发入境签证；在2006年以
前将边防部门人数增加约50％；增设边防检查站，使其密度达到欧盟所要求的每20至30公里一个；以及增加边境巡逻直
升机、红外探测器等新型装备。
欧盟将继续建设申根信息系统，这是欧盟最大的数据库。它的首要任务是防止非法移民。据报道，这个数据库中现已
收录了约130万人的相关数据，其中90％是由于在欧盟国家中有过非法打工纪录而被禁止再次入境的人。目前，欧盟正在
进行数据库的二期工程建设，将增加照片、指纹甚至DNA等个人信息。有关数据的保留期也将由目前的3年改为更长时间。
尽管波兰加入欧盟后至少还需等到2006年才能成为申根协定国，它与欧盟之间的边界控制也不会一下就被完全取
消，但波兰与欧盟就人员流动问题达成的一致终于使欧盟与东欧申请入盟国之间的大门将被逐步打开。(完)
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