欧洲批评美国太伪善
上世纪90年代中期以后,欧洲也不再对海外行贿受贿行为保持沉默。法、德等两国相继爆出大公司贿赂非洲或亚洲政要的丑闻,在国内造成恶劣影响,甚至直接威胁执政党的信誉。欧洲人终于认识到,在境外释放腐败这只怪物,并指望它不会回来咬人,是根本不现实的。1995年起,反境外行贿开始陆续见诸欧洲各国的法律,欧洲整个商业环境开始出现变化 。瑞士ABB公司指出,世界银行、经合组织、非政府组织、媒体、投资人、分析师、商业伙伴以及欧洲内部开始关注商业道德的年轻雇员们,都给公司在海外行贿施加了巨大压力,这在10年前是不可想像的。
不过,在反行贿方面,美国和欧洲立场仍有一定分歧。美国一再表示,他们关注的只是大的贿赂行为,对500美元以下的不明开支不愿深究。这在经合组织国家中引起争议。美国认为,每个国家在办事时都可能需要花点儿小钱。美国司法部一位资深检察官说:“我们不想浪费人力物力去起诉一个花200美元安上电话的人。”
欧洲的批评者说,美国只想逮大鱼的做法相当伪善。到目前为止,美国共检举了70桩本国公司的行贿行为,但其中不仅没有大公司,甚至政府检举胜诉的也不多。计算机界巨头IBM公司高达数百万美元的行贿案曾经轰动一时,但最终政府只不痛不痒地罚点款就算了事。就连世行在美国政府压力下建立的行贿嫌疑名单上的80家公司,也都是些名不见经传的小企业。更重要的是,国际商界普遍相信,华盛顿一而再、再而三地利用其外交、军事领域的优势,帮助美国大公司赢得国际合同。最近,法国一家军火商在韩国竞争一笔采购合同时输给了美国的有关公司。法国媒体普遍认为,这完全是美国政府在政治上向韩国施压的结果。
反行贿行动瞄上中介公司
据报道,经合组织打击商业贿赂行为的最新目标,主要是形形色色的中介公司。经合组织国家最新通过的一系列法律规定,如果有确凿证据表明,一家公司的境外代理机构有贿赂行为,那么这家公司也应被追究刑事责任。美国司法部官员解释说,比如按照当地标准,你在国外的代理人只能收取5%的佣金,而他说需要30%。如果你付给他这30%,那么你就会受到刑事起诉。
不少分析家认为,经合组织设想在5年内清除商业领域的行贿行为,恐怕有点儿过于乐观。瑞士ABB公司的法律顾问赫斯甚至认为,这是“不可能完成的任务”。在他看来,以欧洲而论,德国、瑞士等一些国家的法庭可能会严惩本国公司在海外的贿赂行为,其他某些国家却未必会这么做。不过,以非政府组织“透明国际”为代表的一些团体和法律界人士,却据此认为打击全球性的商业贿赂已经步入正轨。他们指出,如果各企业的首席执行官们都能意识到,行贿将使他们蒙羞、被起诉直至坐牢,公司和个人的名誉将因此被玷污,他们就会觉得行贿是不值得干的事。行贿行为也就会因此逐渐消失,至少形不成气候。 刘昕
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