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距离“9·11”一周年纪念日越来越近，美国政府为应对类似“9·11”的重大袭击事件，制定了一项“紧急撤
离计划”，让所有在华盛顿地区工作的35万名以及分布在全美的180万名联邦政府工作人员可以在短短15分钟的时间内
井然有序地迅速撤离。8月17日，美国媒体披露了这一计划草案。据悉，媒体将在政府机构关闭时担任重要角色。酝酿数
月之久据悉，这项名为“联邦紧急决定和通知草案”的计划，酝酿了数月之久，不久前已上报至政府高层。《华盛顿邮报》
设法获得了草案的一些细节，于8月17日在头版 刊登了其中引人注目的内容。由于汲取了“9·11”恐怖袭击之后一片
混乱的沉痛教训，该计划提出建议，一旦发生紧急状况，该草案中指定的3个联邦机构的主管，将有权解散在华盛顿地区工作
的35万名以及分布在全美的180万名联邦工作人员。这3个联邦机构分别是人事管理办公室(OPM)、联邦紧急事务管
理局(FEMA)和综合服务局(GSA)。之后，他们还将向各联邦机构、马里兰州和弗吉尼亚州的地方官员、各地公共安
全机构和新闻媒体发出一系列“紧急状态通报”。保障通讯畅通目前，以上3家联邦机构已经建立起了新的“24小时行
动中心”，这个中心将和FBI、反恐行动部队、美国首都警察和各地方警察部门保持密切接触。据《华盛顿邮报》报道，一
旦遭遇“大面积袭击”或者“迫在燃眉的生化、放射武器威胁”，这一计划就会立刻启动。据透露，那些担任要职的联邦工
作人员和其他“主管级”的政府人员将每人装备一部卫星移动电话、无线电子邮件设备、电台等机密通讯装置，以及一张印有
紧急电话号码清单的名片卡，以便随时取得联络。十五分钟转移一旦紧急状况出现，3家机构的主管———OPM的主管
凯·科尔斯·詹姆斯、FEMA的主管约瑟夫·M.阿巴夫、GSA的主管斯蒂芬·A·派里将和司法部、国土安全办公室和
当地紧急事务管理局共同协商处理措施。据《华盛顿邮报》报道，在这项“紧急撤离计划”的指导下，他们可以在短短几分
钟之内对白宫、各选区领导人、地铁系统和地区突发事件管理人员发出警告，对这些机构和公众的正式通知也将随后发出。该
“紧急撤离计划”还限定，所有这些都必须在15分钟内完成。计划细节保密至于该“计划”中联邦机构将具体如何完成
疏散任务，目前还不清楚。据透露，内阁部长级的官员和高级部门主管将对他们的雇员和办公场所的建筑享有“自治权”。
在2001年9月11日，内务部、国务院和财政部、证券交易委员会、综合服务局和白宫，在人事管理办公室下达
正式命令之前就开始疏散它们的员工。当天上午10:08，白宫和人事管理办公室关闭了联邦政府，但是并没有向安东尼市
长或者其他任何当地官员通告，因为当时根本无法和他们取得联系。但在某些情况下，让员工呆在他们的办公室可能是最为
安全的选择，因为离开办公室之后有可能进入更危险的环境。媒体责任重大新闻媒体在这项“紧急疏散计划”中将担当至
关重要的角色。按照此计划的构想，各媒体的编辑室将配置非公开的电话专线，专门用于接收联邦政府发布的命令。一名政
府高级官员向《华盛顿邮报》透露，OPM的主管詹姆斯认为，新闻媒体是一种“值得信赖的可靠信息来源”。他说：“在紧
急情况下，可能没有时间向每一家公司、企业或者个人发出警报，因此让媒体发出警报就显得相当重要了。”哥伦比亚特区
民主党参议员埃莉诺·霍姆斯·诺顿对这一计划表示高度赞扬，但她同时表示地方官员也许要投入更多人力物力。她说：“‘
9·11’对美国的打击异常沉重，而这个计划则是个好的开始。我主要担心的问题倒不是如何发出警报的问题，而是如何保
持通讯联络畅通，因为在那种紧急情况下，只有各部门主管联合在一起共同协商，才可能作出正确的决定和判断。”(麦吉尔
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