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阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊19日在独立纪念日向人民保证，只要阿富汗人民团结起来，同心协力进行经济重建，阿富汗将拥有一个繁荣的未来。
而据联合国难民署日前公布的消息称，自今年3月阿富汗难民回国安置计划实施以来，从国外归来的阿难民已达160万人。而战争期间逃亡到西方国家、靠个人奋斗如今已功成名就的许多阿富汗精英分子，也纷纷选择了“回国效力”的人生新旅程。然而，现实却比人们 想象的要复杂得多。
难民安置难度加大
据联合国难民署估计，从前苏联入侵阿富汗到美国在阿发动“反恐”战争的23年间，接连不断的战乱使流落到世界各地的阿富汗难民总数超过了500万人。难民署今年原计划帮助125万阿富汗难民返回自己的家园，加上其他国际机构的努力，预计总共将有200万难民回到阿富汗。
然而，阿富汗难民“回归潮”的规模却远远超过了人们最初的预想。到今年7月21日，仅从巴基斯坦返回阿富汗的难民人数已经达到120万，超过预计数字的两倍。而在巴阿边境地区，一辆辆卡车载着难民和他们堆得像山一样的破烂家什，仍然在源源不断地沿着山间的崎岖小道驶往喀布尔等城市。此外，从伊朗和中亚国家，大批的难民也纷纷加入了回国的人流。美国在阿富汗负责难民回国工作的高级官员亚瑟·戴维深有感触地说：“这简直称得上是历史上规模最大的难民回国潮了”。
大批阿富汗难民返回家园使联合国难民署几乎措手不及，该组织今年用于阿富汗的2.7亿美元经费预算一下子显得捉襟见肘。在预算严重不足的情况下，联合国难民署不得不缩减计划。目前，该机构对难民的援助只能集中在安全、交通、帐篷和用水等方面，而原定在教育和医疗方面提供的援助只能由其他人道主义机构实施。与此同时，用于每一位难民身上的经费也在锐减，其中生活津贴费已经被减掉一半，一些原本计划发放的生活用品如水桶、地毯等也被取消了。比如，50岁的古兰姆·亚哈和他的9个孩子总共只领到了220美元的救济金，平均每人20美元。亚哈的老家在喀布尔以北100公里处的巴加拉省。他说这点钱刚够他们一家10口赶回家乡的路费。
希望与失望交织
“大批难民返回家园，意味着他们对阿富汗新政府和自己国家的未来充满了希望与信任。”联合国难民署的官员评论道。
的确，对于许多阿富汗人来说，那种长年流离失所、寄人篱下的生活使他们早已厌烦透顶了。在遭受了20多年的的战争磨难后，阿富汗目前终于迎来了历史性的新生机会。可以想象，对于漂泊在异国他乡的阿富汗难民来说，祖国的新生无疑也将是他们个人命运的转折点。正因为此，当“塔利班”政权垮台后，许多难民便急不可待地踏上返回故里的路途。
53岁的扎拉布已是几个孩子的祖母了。在巴基斯坦的一座难民营里居住了3年后，她对重返家园便充满了无限的梦想。她说，国际救援机构发的救助金虽然很少，“但毕竟发了一些”。在谈到自己的家时，她同样乐观地说，虽然“塔利班”毁坏了家里的一切，烧掉了房屋，“但他们毕竟还为我们留下了几块残垣断壁，我们可以在此基础上重建家园”。
不过，不少返回阿富汗国土的难民还是显得忧心忡忡。除了对于所得到的微乎其微的援助表示失望与不满之外，他们对今后的工作更是感到有些心灰意冷。许多难民既没有文化，也没有工作经验，有的家在农村，甚至连自己的土地都不曾拥有。而刚刚成立不久的阿富汗过渡政府，面对的是一个千疮百孔的社会，亟待解决的问题纷繁复杂、千头万绪，对于难民们所遇到的种种困难不可避免地会有力不从心的表现。所以，对许多难民来说，返回家园后将靠什么过活？能否在冬季来临之前有栖身之所？这些很现实的问题看上去却都还是那么飘渺不定。
精英分子回国效忠
除了大批的难民外，一些生活在西方国家的阿富汗精英分子也加入到了当前的阿富汗“回归潮”当中。这些人大都也是在战乱期间逃出国的难民。不过，他们当年在逃离战火后并不甘心于呆在巴基斯坦或伊朗的难民营中苟且偷生，而是几经辗转后到了美、英、法、德等西方国家。在接受了良好的西方教育后，他们经过多年不懈的奋斗，基本上都已经在当地取得了一定的社会地位。但是，由于缺乏归属感，他们一直对自己的祖国念念不忘。另一方面，长期在西方社会的生活使他们对于建立一个民主、文明、强大的祖国更为渴望。
从英国设菲尔德大学获得法律博士的卡斯姆·哈希姆扎，在英国已经生活了20多年。今年4月底，在联合国国际移民组织的帮助下，他依然放弃了舒适的生活，告别妻子和正在上学的孩子，回到喀布尔担任了阿富汗过渡政府司法部长的特别顾问。尽管他在喀布尔居住的旅馆条件很差，但他认为自己的祖国“正在赢得一次真正的复兴的历史机遇”，所以觉得自己的归来“具有建设性的意义”。目前，哈希姆扎博士正在负责一项为阿富汗培养律师和法官的工作，同时也通过自己在海外的关系为新政府的法制化建设募集资金。
据统计，自从今年2月份以来，在联合国国际移民组织的协调下，像哈希姆扎博士这样回国效忠的阿富汗“海归”已经有231名，他们分别来自35个国家，都有一技之长，在阿许多政府部门和一些非政府组织中任职。此外，眼下还有5000多名居住在国外的阿富汗专业人才申请回国服务，一旦联合国国际移民组织的资金到位，他们将很快返回阿富汗，加入到重建祖国的大潮中。
“本土派”与“海归派”的较量
然而，怀着一颗颗赤子之心的“海归”派们在回国后很快发现，他们面对的不只是鲜花与掌声，还有与日俱增的怀疑、妒忌、抱怨……经历了长年的战乱，特别是“塔利班”的极端统治后，阿富汗各行各业的人才要么逃往别国，要么死于战火，加上整个教育体制被摧毁，阿富汗重建工作中面临的一个及其严重的问题就是人才匮乏。阿过渡政府总统卡尔扎伊早就认识到了这一点，他从去年年底便多次呼吁流落在世界各地的阿富汗“有识之士”为自己的祖国“效力”。联合国国际移民组织为此专门启动了一项“人才回流工程”，帮助那些有学识、有抱负的阿富汗人回国参与重建工作。
因为阿富汗政府求贤若渴，有着高学历背景和丰富工作经历的“海归”，一回到祖国便格外受到了重视。他们不仅占据了优越的职位，拿着所在岗位的工资，而且每个月联合国国际移民组织还要付给他们每人100美元的津贴。事实上，与他们曾经在西方社会的生活相比，这些待遇只能算是“杯水车薪”。然而，在普通的阿富汗人眼里，这却绝对是“高薪高职”。于是，矛盾随即产生。许多阿富汗当地人将矛头指向政府和联合国组织，批评他们从国外找人跟当地人抢饭吃，没有将“一碗水端平”。
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