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新华网华盛顿8月23日电
新华社记者毛磊
里约热内卢世界环境与发展大会10年来，美国在可持续发展上的表现，同它政治、经济和科技大国的地位很不相称
，更无法与它对地球环境所应当承担的责任相当。有舆论称， 在全球可持续发展进程中，美国是“语言的巨人，行动的矮子”
，其步子甚至还不如一些发展中国家。
在公开场合中，美国高级官员多次强调可持续发展的重要性。在联合国环境规划署为即将举行的约翰内斯堡可持续发
展世界首脑会议而出版的《我们的星球》特刊中，计划率团与会的美国国务卿鲍威尔撰文指出，可持续发展是一个亟待解决的
道德与人道主义问题，制定有利于环境保护的发展战略，对建设一个更加稳定的世界至关重要。负责全球事务的美国副国务卿
多布里扬斯基也在美国国务院刊物上的文章中表示，约翰内斯堡会议为重新推动国际社会寻求可持续发展道路提供了历史性机
遇。他说，里约会议通过的《21世纪行动议程》等文件，为实现可持续发展提供了蓝图和框架；里约会议10年来主要的“
遗产”，是让世界进一步认识到“所有的发展都必须是可持续的”。
但是独立的非赢利机构“公民可持续发展网络”在约翰内斯堡会议前夕公布的材料中却认为，美国政府虽然将“可持
续发展”的概念挂在嘴上，但真正做起来又是另外一套。
这家机构批评说，在履行10年前里约会议的承诺方面，美国并未发挥“领导作用”。这一机构指出，美国非但没有
在消费方式、污染和废物处理等方面起到表率作用，做出根本性的改变，反而还提供了一系列“坏榜样”：10年过去了，美
国政府至今仍没有制定出全国性的可持续发展战略，也没有设立国家级的可持续发展委员会或者办公室；而退出《京都议定书
》、为那些希望增加矿物燃料消费的大能源公司提供额外补贴等行动，更是明显的反面例子。
美国的言行不一，甚至在气候变化等问题上开起“倒车”，为本来就已艰难的可持续发展多边国际合作增添了不少障
碍。《京都议定书》谈判因此险些无以为继。这份旨在减少温室气体排放的文件原定在约翰内斯堡会议上生效，但根据会议的
最新日程，气候变化问题并没有成为磋商的重点，据分析美国在其中起到了一定作用。另外，也是部分因为美国的强硬路线，
约翰内斯堡首脑会议文件的前期谈判进展显得缓慢。
分析人士认为，作为世界上自然资源消耗最大、温室气体排放最多的国家，美国在全球可持续发展多边合作中的消极
甚至倒退，不能简单地归结为政治上的单边和孤立主义倾向，另一个重要的原因可能在于把本国的经济利益看得高于一切。
“公民可持续发展网络”指出，美国政府在可持续发展上的思维方式和行动路线，实质是以更大的生态环境恶化为代
价来满足企业的短期利益。与此同时，美国政府还在试图将可持续发展的责任向企业身上转移。
美国政府官员在谈及约翰内斯堡会议时，反复强调的主要是两个观点：一是“可持续发展必须从本国开始”，要倚赖
于国家的“良好管理”；二是认为政府与企业、非政府组织等之间的“伙伴关系”对实现可持续发展至关重要。
但“公民可持续发展网络”评论说，美国政府所说的“良好管理”，目的显然是想单纯敦促发展中国家为吸引外国投
资创造好的环境。至于强调通过企业自愿参与的“伙伴关系”、而不是有约束力的国际公约来实现可持续发展，一方面既可为
私营企业创造大量投资机会，另一方面也转移了对政府所应承担责任的关注。这家机构认为，这些做法意在摆脱《21世纪行
动议程》中提出的“共同但有区别的责任”等基本准则的约束。
约翰内斯堡可持续发展大会将是一次“重在行动”的会议，也是国际社会在环境和发展问题上兑现诺言的一次良机。
1992年，美国前总统布什曾赴里约参加环发大会。但现任美国总统布什已决定不出席约翰内斯堡会议。虽然海内外千呼万
唤，届时布什很可能在得克萨斯的农场度假。这多少也表明了美国的立场。
为此，美国一些环保团体发出了“我们该拿美国怎么办？”的诘问。至少在约翰内斯堡会议上，这一问题估计难有答
案。(完)
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