|
新华网墨西哥城8月25日电通讯：墨西哥科拉山区的可持续发展之路
新华社记者叶书宏
1985年，马尔塔·鲁伊兹和她的丈夫带着未满周岁的孩子放弃了他们在墨西哥城的舒适生活，来到位于北部克雷
塔罗州美丽的科拉山区，摆在他们面前的是一项覆盖面达5个城 市、600个社区近10万人口的可持续发展计划。两年的实
地考察之后，他们创立了非政府组织“科拉山生态团体”，目的是在当地居民中间推广可持续发展理论，即在合理开发自然资
源的同时，创造就业机会，消除贫困。
今天，鲁伊兹的生态团体已赢得了墨西哥政府的支持并且不断发展壮大，现在他们已经有了专职的护林工人，在过去
的5年中，他们共植树350万株；帮助当地居民修建节能炉灶1234座、高产蔬菜大棚500座等。更令人兴奋的是，随
着居民保护意识的增强，美洲豹、白尾鹿等已经绝迹的动物又回到了保护区。
在他们十多年的持续努力下，科拉山区已由一个贫穷、落后且生态环境急剧恶化的地区一跃成为墨西哥国家级生态保
护区，并被联合国列为《21世纪行动议程》地区可持续发展试点。
一个民间团体为什么能在可持续发展中扮演如此重大的角色？鲁伊兹最近在接受新华社记者采访时总结说：“自下而
上，由上到下”。她进一步解释：“政府在政策制定上非常重视地区的可持续发展，但各地区情况不同，因此在政策具体执行
中存在一定障碍，这时候应当发挥各地区民间团体的作用。因此我们当时组建了科拉山生态团体，积极推动地区可持续发展计
划，并将科拉山作为试点，结果我们成功了。”
万事开头难，鲁伊兹回忆起他们刚到科拉山区时的情景。“我们所面对的是一群完全丧失了印第安传统的人们，他们
靠天吃饭，根本没有什么就业，贫困使得每年有3万人离开家园前往美国谋生。但是我发现，就是在这些人中有一种非常可贵
的精神，那就是多年形成的对大自然的感情。过度开荒和放牧的责任并不完全在他们，他们并没有意识到自己的活动对自然的
损害，因此他们需要的仅仅是有人组织他们，告诉他们该如何规划自己的土地，如何合理利用自然资源，走可持续发展的道路
，而不是坐吃山空。”
在鲁伊兹的感召下，当地居民的生态意识被唤醒了。科拉山生态团体所提倡的发展思路得到了大多数居民的响应，他
们有的自发参加团体组织的公益生态劳动；有的定期召开生态大会共同探讨资源保护问题；更有些土地所有者自愿捐出部分土
地用以退耕还林；而在此过程中，鲁伊兹的生态团体共召集当地居民举办了400多次咨询会，征求他们在地区规划和发展上
的建议和意见，广泛的参与为这一地区的生态保护奠定了坚实的基础。
科拉山国家生态保护区成立后，鲁伊兹为自己的团体制定了5个工作目标：理解、尊重和关爱大自然及生态多样性；
保护和修复野生动植物资源；加强科拉山生态圈的自然修复功能；为当地居民创造就业，促进地区经济的发展；大力推广“绿
色经济”和高效农业，实现经济发展和生态保护的良性循环。
为实现这些目标，科拉山生态团体通过游说，组建了可持续发展技术咨询委员会，参加者来自五湖四海，社会各界。
咨询委员会组成的多元化不仅解决了科拉山可持续发展中的技术问题，也带来了急需的资金。一些企业家主动参与可持续发展
项目的投资；一些国家官员鉴于生态团体所取得的成绩，鼓动国会增加拨款；一些艺术家则搞起了筹资义演。
鲁伊兹说，可持续发展需要联邦政府、各地区政府的整体协作，“最基层由活跃的民间团体搞试点，摸经验，尽力扩
大发展计划的规模；而最高层政府则给予技术、政策和资金上的支持，并负责将有益可行的经验向全国其他地区推广。这种自
下而上，由上到下的良性互动，非常有利于可持续发展计划的贯彻实施和推广，而其中发挥地方民间自发团体的力量极为重要
，因为这样能够保持一项环境政策的可延续性，不会因为政府换届选举而发生改变，这也是我们的发展思路”。(完)
| 
