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8月26日，可持续发展世界首脑会议在南非开幕，南非总统姆贝基致开幕词。这是本世纪迄今级别最高、规模最大
的国际盛会，会议将涉及政治、经济、环境与社会等广泛的问题，全面审议1992年通过的《里约宣言》、《21世纪议程
》等重要文件和其他一些主要环境公约的执行情况。1.瑞士代表酒店遭袭26日，就在可持续发展世界首脑会议在南
非约翰内斯堡召开前几小时，两名瑞士代表在其下榻的酒店中遭到袭击。据南非广播电台报道，一名持械抢劫者攻击了瑞士
代表团下榻的酒店房间。抢匪敲开一名瑞士代表 的房门后，向里面开了一枪。所幸这位女代表没有受伤，但是受到了过度惊吓
。据报道，同样的破门抢劫事件早些时候也发生过一起。瑞士方面已经要求大会主办方南非政府确保与会代表的人身安全。
2.会议文件分歧依旧可持续发展世界首脑会议主要文件的非正式磋商于25日结束，但谈判没有取得实质性突破，发达
国家与发展中国家在某些关键问题上依然存在分歧。代表们两天来就大会主要文件《执行计划草案》中25％的争议部分进
行了广泛磋商，取得了一些共识。77国集团、欧盟，以及由日本、美国、加拿大、澳大利亚和新西兰组成的“JUSCANZ
集团”等，在磋商中立场出现部分松动，但在金融和贸易、市场准入、可持续发展的具体指标和时间表等少数问题上，会谈还
是无法打破僵局。例如，美国负责气候变化问题谈判的代表在接受新华社记者采访时就表示，美国在会议上不会改变拒绝批准
《京都议定书》的立场。参与谈判的一位英国代表认为，谈判中遗留的一些棘手问题，有可能要留待正式会议的高官级磋商
解决。另据了解，一些国家在磋商中还就部分文本提出了新的建议，但这究竟会推动还是会进一步延缓谈判进程还很难说。
分析人士指出，不能排除谈判会进行到“最后一刻”的可能性。事实上，这也是很多国际会议文件磋商的惯例。南非
外交部长祖马在25日举行的吹风会上说，“我们无法指望代表们能在两天内就结束工作”。从各种迹象看，在约翰内斯堡
完成这份重要文件的谈判是有希望的。参与磋商的国际自然及自然资源保护联盟代表沃尔表示，在两天非正式磋商过后，谈判
“气氛仍然良好”。他对最后就《执行计划草案》达成一致感到乐观。而欧盟代表团25日也发布声明称，欧盟一直希望能为
确保约翰内斯堡会议取得具体成果而做出贡献，两天非正式磋商结束后，欧盟的看法“更为乐观”。南非外长祖马指出，代
表们都已意识到，约翰内斯堡是磋商的最后一站，“再没有其他机会”。她说：“我希望会议结束时能产生最终文件，能看到
各方表现出实施计划的政治意愿和决心。”3.聚焦“非洲新伙伴”25日在约翰内斯堡举办的可持续发展世界人民论坛
“聚焦非洲”研讨会上，代表们说，非洲有自己的可持续发展计划，就是非洲新伙伴计划。非洲新伙伴计划副秘书长斯蒙达
·莫科纳说，非洲新伙伴计划就是非洲自己的可持续发展项目，它将使非洲经济社会持续发展，同时又不超过环境的承担能力
。在这个2001年10月23日通过的计划中，非洲各国领导人承诺平息战争，组成廉洁高效的政府，修建道路、桥梁、
港口等基础设施，为经济建设创造良好的条件，同时大力推广教育，提高人民的健康水平，关注广大妇女的权益。根据这个
计划，经济、社会发展都必须不以耗尽当代和下一代人民的资源为代价，所有的发展都应该在环境的承担范围之内。这个计划
既是一份可持续发展的行动计划，又是非洲领导人对这片大陆的远景规划。它的目标除了促进非洲经济及社会可持续发展外，
还包括消除贫困和扭转非洲在全球化进程中进一步被“边缘化”的趋势。但是来自马里、尼日利亚等国的代表则认为，该计
划不是以人为本，没有和社会各阶层充分协商，缺乏实质内容，它只是世界银行推出的一系列项目的“翻版”。(本报综合
新华社电记者毛磊姜岩王群)记者观察发达国家承担更多责任发展中国家应制定长远的能保证经济可持续发展的战
略，不要为了短期利益而牺牲长期发展前景，而发达国家更应为全球环境的维护和改善承担更多责任。这是前联合国经社理事
会主席、印度塔塔能源研究院高级研究员达斯古普塔先生在接受新华社记者采访时如是说。发展中国家应先消除贫困达斯
古普塔还曾担任联合国环境与发展大会筹委会副主席，因此对全球性气候变化情况以及人类所面临的紧迫任务比较熟悉，认识
也比较深刻。他说，发展中国家当前面临的首要任务是发展经济和消除贫困，在实现这一目标的过程中，应该有长远的眼光
，避免采取为了短期利益而损害长期发展的政策。如果一个国家毫无节制地砍伐森林，眼前的利益是明显的，但却损害了长远
的发展。换句话说，可持续经济发展与长期的环境保护应相辅相成，缺一不可。达斯古普塔认为，包括中国和印度在内的许
多发展中国家，在实现可持续发展方面取得了显著的成就。总体上说，经济增长率较高的发展中国家在环境保护方面做得也非
常出色。中国经济20多年来始终保持高速发展势头，但能源消耗却低于经济增长率，为发展中国家作出了榜样。实现里约
会议绘制的蓝图在谈到在约翰内斯堡举行的可持续发展世界首脑会议时，他说，可持续发展的蓝图是世界各国领导人1992
年在里约热内卢绘制的。10年来，里约热内卢世界环境与发展大会(简称里约会议)达成的协议和共识并没有落实，其主要
原因是发达国家没有也不愿承担其应该承担的责任。里约会议达成的一项重要原则是“共同任务、不同责任”，但某些发达国
家在具体问题上却不准备实施这一原则。一些国家曾希望，本届可持续发展世界首脑会议能就强制实行《京都议定书》达成一
致，但在部分发达国家还没有批准该议定书的情况下，这一愿望怎么可能实现？另一个原因是，里约会议通过的计划没有明
确规定发展中国家环保资金的来源。发达国家在那次会议上承诺要把用于环保的资金从占国民生产总值的0.33％增加到0.7
％，但是，除了荷兰、挪威、瑞典和丹麦等少数国家外，大多数国家的承诺目前都没有兑现，致使许多发展中国家保护和整治
环境的希望化为泡影。环境恶化发达国家责任大达斯古普塔指出，由于部分国家言而无信，许多发展中国家不得不在财政
十分困难的情况下抽出大笔资金用于环境的保护和整治。问题是，能调拨出资金来用于落实环境规划的毕竟是少数经济发展速
度较快的发展中国家，更多的国家，特别是那些欠发达国家，根本拿不出钱来落实庞大的环境规划。可以说，发达国家对这些
国家环境的恶化负有不可推卸的责任。他说，在环境和可持续发展领域，加强南南合作非常重要，因为这些国家国情相同或
类似，可相互学习和借鉴的经验很多，而发达国家的经验对这些国家往往是不适用的。另一方面，援助国或机构帮助一个发展
中国家制定或落实环境计划，往往不雇用本地的专家，对某些国家来说，这些人的费用是一笔沉重的负担。对此，达斯古普塔
建议国际社会倡导一带二的合作方式，即由一个发达国家或机构帮助两个国情相同或基本相同的发展中国家，一方面减轻受援
国的负担，另一方面，成效也更为明显。总之，发达国家应为全球环境保护承担更多责任。(新华社电记者白景山)
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