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中国国际广播电台报道世界贸易组织8月30日在日内瓦作出裁决，授权欧盟可以对美国实施高达每年40.43亿
美元的制裁，其中包括对某些美国商品课以100％的关税，以补偿因美国的出口产品补贴计划给欧盟企业造成的损失。这是
世贸组织自1995年1月成立以来，作出的数额最大的贸易制裁决定。这项裁决标志着跨大西洋两岸最大的一桩贸易纠纷有
了最后结果。欧盟对此表示欢迎，但美国则表示失望。
欧盟委员会贸易委员拉米在一项声明中说，世贸组织的决定将迫使美国更接近于遵守世贸规则，取消非法的出口补贴
。拉米说，这一裁决表明任何不遵守规则的行为都将付出代价。他呼吁美国国会尽快采取行动，确保在短期内彻底取消有关出
口补贴机制的法律。“他强调，欧盟将与成员国政府和企业界人士共同商定具体的制裁清单，并根据美国执行这一裁决的进展
情况来确定何时采取制裁措施。”
美国贸易代表佐利克当天在华盛顿发表声明，对这项裁决表示失望。他说，根据美国方面的估算，美国公司从出口补
贴中得到的好处大约在10亿美元左右，而世贸组织授权欧盟实施高达40亿美元的制裁显然太高了。但他同时承诺，美国政
府将与国会合作，以便“完全履行世贸组织的义务”。他相信，美国遵守世贸组织的裁决“将最终使欧盟的制裁变得没有实际
意义”。
这场贸易纠纷的焦点是美国长达数十年的出口补贴制度。上世纪70年代，美国开始执行鼓励出口政策，对美国公司
主要在美国本土以外销售的服务和产品，可以享受免税待遇。世贸组织的前身关税及贸易总协定在1981年就做出裁决，判
定这项政策的实质是对在美国本土销售的产品和出口产品区别对待，等于向出口企业提供变相补贴，因此是非法的。1984
年，美国通过了《外贸公司法》，继续沿用这一政策。
进入20世纪90年代，美国通过该法向出口企业提供补贴的规模越来越大。1997年，欧盟向世贸组织提出申诉
，控告美国的《外贸公司法》制度属于不正当竞争。1999年10月，世贸组织认定该法是非法出口补贴。美国不服裁决，
提出上诉。2000年2月，世贸组织上诉机构驳回上诉，维持原有裁决。为了逃避制裁，美国国会于2000年11月通过
一项替代法案，并经当时的克林顿总统签署后成为法律。但欧盟认为新法律继续保留了向出口企业提供非法补贴的内容，将使
欧盟企业在同类产品的竞争中处于不利地位。欧盟为此再次向世贸组织提出控告。今年1月，世贸组织最终裁决美国的出口补
贴替代法案不符合世贸规则，从而为欧盟对美实施制裁打开了绿灯。据欧盟披露，2000年美国向欧盟15国出口的工业制
成品和农产品高达1650亿美元，包括波音、摩托罗拉、通用电器和微软在内的美国大公司都从美国出口补贴制度中获得了
巨大的商业利益。欧盟公司因此遭受的损失每年高达40亿美元。世贸组织授权的制裁数额正是根据欧盟的估计确定的。
业内人士认为，世贸组织的裁决一方面为欧盟的制裁铺平了道路，另一方面也增加了欧盟在与美国一系列贸易争端中
的筹码。这恐怕是欧盟得到的最大益处。欧盟和美国显然都表达了通过协商解决矛盾的意愿。因此，欧盟的制裁能否实施，还
要看今后一个阶段双方的谈判进展情况。
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