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新华网约翰内斯堡8月31日电
新华社记者姜岩毛磊
在本次可持续发展世界首脑会议上，除“可持续发展”之外，出现频率最高的字眼当属“实际行动”、“时间表”和
“伙伴关系”。这三个词反映了大会的总思路：为了实现全 球的可持续发展，用设立具体时间表和伙伴关系的方式促进实际行
动。
代表们几乎人人言必称“可持续发展”，“可持续发展”好象成了个“筐”，什么都可以往里装。会上，“没有某某
就没有可持续发展”成了流行的话语模式。然而当一个概念成为“口头禅”，也就有被滥用的危险。
究竟什么是“可持续发展”呢？事实上这一概念诞生的时间并不长，1987年世界环境与发展委员会在《我们共同
的未来》报告中第一次阐述了可持续发展概念——既能满足现代人的需求、又不损害后代人需求的发展。确立全球可持续发展
战略，还是1992年在巴西里约热内卢举行的地球首脑会议上的事。
可持续发展说起来很容易，一旦付诸实施却要涉及各国利益的分配。对一个国家，这是长期和短期利益之间的调整；
对全球，则要调整目前发达国家和发展中国家之间的利益分配。因此，里约会议以来很多国家、尤其是发达国家出现了“光说
不练”的现象，这使南北差距进一步拉大，全球生态环境进一步恶化。
为此，本次可持续发展世界首脑会议的核心内容，就是讨论如何采取实际行动。时间表和伙伴关系，是大会提出的两
个行动办法。
大会计划通过的《执行计划》，最引人注目的内容就是时间表。也就是说，规定国际社会应该在特定时间内实现具体
的发展或环境目标。比如，各国就到2015年将全球渔业资源恢复到可持续发展水平达成的一致，就是一个典型。8月31
日，会议文件磋商继续艰难进行，一些国家部长也加入了谈判。各国争论的焦点之一，就是在可再生能源等领域究竟该不该定
时间表、该定怎样的时间表。
在这个谈判中，美国代表坚决反对设立时间表，说设立全球统一的步调“不可能，也没有意义”。但是如果没有带些
强制性的要求，如何能促使各国牺牲短期的经济利益呢？看来，一旦涉及利益，实施可持续发展的阻力就增大了许多。
本次会上谈论的所谓“伙伴关系”，是指政府之间、以及政府与非政府组织和企业等社会各界之间合作，实施具体的
可持续发展项目。这一概念与《约翰内斯堡政治宣言》和《执行计划》一起，被看作会议的三大成果。到目前为止，大会上已
经冒出了200多个“伙伴关系”项目，多为跨国、跨机构合作项目，涉及的领域包括水、能源、森林等。
“伙伴关系”无疑有积极意义，可持续发展领域的很多问题确实无法单靠政府解决，需要各界参与。但发达国家、尤
其是美国在倡导“伙伴关系”时的活跃，反而让一些发展中国家感到担忧，他们怕“一本好经又被发达国家念歪了”。一些发
展中国家代表指出，美国等发达国家热衷“伙伴关系”，很可能是为了逃避政府应当承担的责任。
时间表也好，伙伴关系也罢，要把可持续发展落到实处，关键还在责任。从可持续发展概念的提出，到本次首脑会议
的强调行动，15年来人类正不断加深对可持续发展的认识。但只有国际社会、特别是发达国家本着对自己和后代负责的态度
，加快加大行动的力度，而不是计较短期利益的得失，人类才能真正走上可持续发展之路。(完)
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