联合国8月30日发布的一份报告草案指出：联合国安全理事会今年1月针对恐怖分子颁布的武器和旅游禁令到目前 为止成效不大，“基地”组织成员和塔利班分子仍在利用各国边境安全缺口潜入潜出，为恐怖组织活动秘密输送资金、军火和 新征募人员。

　　报告披露：阿巴边界是“安全缺口”

　　这份由安理会委托监督禁运令实施的专家班子拟出的报告将于下星期正式呈交监督委员会审议。报告指出，一年来， 尽管全球范围的反恐战争已经迫使“基地”、塔利班等恐怖组织转入地下活动，但这些组织仍然源源不断地得到新的资金和人 员补充，使得恐怖分子随时发动新的袭击成为可能。

　　报告中列举了各国边境管理的安全漏洞，指出阿富汗和巴基斯坦间的边界地带是恐怖分子出入最频繁的“安全缺口” 。此外，报告还说明了在实施禁止联合国“黑名单”上的“问题”人物出游及切断武器输送通道过程中遇到的种种困难。

　　报告揭示：武器流入恐怖组织

　　近来有关武器流入东南亚地区一些支持“基地”组织的团伙手中的报告引起了专家的特别注意。这份报告草案中提到 ，在老挝、缅甸和泰国交界的“金三角”地区，军火商向菲律宾的阿布沙耶夫和“摩洛伊斯兰解放阵线”及其他东南亚国家的 武装组织提供武器和军火。巴基斯坦的恐怖组织——勒什克尔·杰伊巴也从柬埔寨的军火走私贩那里获得了多 种武器，而这些组织都与“基地”组织有着千丝万缕的联系。

　　专家们在报告中特别强调了对“基地”组织可能试图掌握或已经掌握了制造大规模杀伤性武器技术问题的关注。他们 援引一些报告指出，“基地”曾经试图从各种非法渠道获得波特淋菌、鼠疫和炭疽等生物武器载体。

　　为了增加武器禁运令的实施力度，专家建议各国政府将未登记的军火商在国际范围内贩卖军火武器的行为视为非法； 另外，当局应该要求出示并核实武器交易中终端买方的身份证件。

　　报告指出：“问题人物”难以追查

　　至于旅游禁令的问题，报告指出，联合国“黑名单”上的一部分人由于缺乏详细信息而难以追查，“基地”组织成员 经常使用伪造的身份和旅游证件。在一些阿拉伯国家，只要向地方法庭提出申请就可以轻松改变自己的姓名，因此身份资料往 往真假难辨，给实施旅游禁令增加了难度。报告呼吁各国政府为边境安全管理人员提供更完善的训练和技术支持，以增强他们 辨识假证件的能力，并敦促允许各成员国间无签证过境旅游的欧盟考虑采取措施，以限制“问题人物”的行动。

　　美财政部：阻截资金已见成效

　　关于这份联合国报告提出的冻结恐怖组织资金来源“成效不大”的说法，美国财政部8月31日予以反驳。财政部在 一份声明中说，它相信阻截恐怖组织资金来源的努力“正在世界范围内产生真正的效果”，并说“基地”组织财政上正遭遇困 境。

　　财政部同时强调，联合国专家报告中提到的问题确实需要更加及时有效的处理。例如加强对各种慈善捐款用途的监察 ，并对通过正规银行系统和政府监督之外的非规范渠道进行资金转移的行为给予更有效的打击。

　　沈敏(新华社供本报特稿)

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