今天，南非最大的城市约翰内斯堡成为全球目光的焦点，因为为期3天的地球首脑峰会已在这里正式开幕。包括104个国家元首和政府首脑在内的192个国家的代表济济一堂，共商全球未来可持续发展大计。今天，中国总理朱镕基将在大会上发言，阐述中国政府在环境与发展问题上的主张。

　　什么是地球首脑峰会

　　20世纪下半叶，在国家、区域或世界范围内召开了众多有关环境与发展的会议，相关的双边、多边条约或国际公约陆续产生。其中最具有里程碑意义的就是1992年在巴西里约召开的环境与发展大会，会议通过了《里约宣言》和《21世纪议程》等重要文件，确定了相关环境责任原则，可持续发展的观念也逐渐形成。于是这次会议也被称为地球首脑峰会。

　　但是由于国际环境发展领域中的矛盾错综复杂，利益相互交错，以全球可持续发展为目标的《21世纪议程》等重要文件的执行情况并不良好，全球的环境危机没有得到扭转。全球贫困现象还普遍存在，南北差距不断增大，大多数国家认为应该召开新的国际会议，总结回顾里约会议的精神，讨论里约会议建立的全球伙伴关系，本届地球峰会就是在这样的背景下召开的。

　　地球首脑峰会要解决什么问题

　　本届可持续发展世界首脑会议是继1992年里约联合国环境与发展大会后的又一次盛会，又称第二届地球首脑会议，是联合国迄今就可持续发展问题召开的规模最大的会议。尽管各方人士对此次大会表现出不同的看法，大会还是为改善正在日益恶化的地球生态环境带来了一丝希望。正像联合国秘书长安南在讲话中呼吁的那样，国际社会特别是发达国家，要为地球、为未来负起责任。据悉，本次会议的重点集中在人类与自然资源之间的关系上。

　　在第一阶段，代表们已经围绕健康、生物多样性、农业、水、能源等主题进行了广泛讨论。昨天会议正式进入首脑级会议阶段，各国领导人将在一般性辩论中发言，就环境与发展问题阐述各自看法。会议同时还将举行4场圆桌会议。本次大会预定于9月4日在通过可持续发展世界首脑会议《执行计划》、《约翰内斯堡宣言》等文件后闭幕。

　　地球首脑峰会取得哪些成果

　　大会进行到现在，已通过《执行计划草案》中95%的内容，其中对人类在健康、生物多样性、农业生产、水和能源五大方面所面临的紧迫挑战达成了共识，特别是在贸易和融资问题上进展较大。其他的成果包括：到2015年恢复受损的渔业资源；到2005年消除教育领域的性别不平等以及到2005年制定出粮食战略等。

　　目前只剩下5%的最棘手问题主要集中在农业补贴、全球化等议题中。据分析，发达国家和发展中国家、甚至发达国家内部之间，在这些领域的争执将会更加激烈。

　　地球首脑峰会解决不了哪些问题

　　这次会议是10年前巴西里约“环境与发展”大会的延续，其规模空前，据统计会议代表达6万人之多。然而正像本次会议中国代表团成员、外交部国际司副司长张军说的那样：“自1992年环发大会以来，世界范围内环境恶化的情况未被扭转。各国对二十一世纪行动议程执行的情况也不均衡。在环境与发展关系的问题上，还存在着一些分歧。”

　　然而，由于发达国家与发达国家之间、发达国家与发展中国家之间存在着太多的分歧和矛盾，历次可持续发展会议上产生的协议和宣言都出现了决而不行、行而不果的结局。目前全球关于环境问题的条约有500多个，可是这些条约的秘书处却散布在世界各地，它们之间缺乏有效的沟通、合作或协调。科学家们已经对每一个具体的环境问题都开出了详尽的对策药方，然而，人类宏观上却缺乏实施这些对策药方的整体方案和协调行动。大多数国家只是在国家层次上各自为阵地实施着这些多边条约，使得全球环境问题的解决犹如水月镜花。

　　发达国家在会上为何钩心斗角

　　在可持续发展领域，发展中国家与发达国家之间的矛盾由来已久，但发达国家在这次大会上的矛盾却不得不让人更加关注：美国实力最强，也最霸道；欧盟经常与美国针锋相对；而日本在欧盟和美国之间左右逢源。

　　欧美矛盾在许多方面皆有表现，如定出“清晰的目标”和时间表是大会计划通过的《执行计划》中最引人注目的内容，也是美国最不愿承诺的事情之一，不仅如此，美国还在很多领域坚决反对设立时间表，说设立全球统一的步调“不可能，也没有意义”。

　　而欧盟对此坚决表示反对。8月26日大会刚开幕，欧盟就举行新闻发布会，呼吁大会在减少贫困和扭转环境恶化等方面定出“清晰的目标”和时间表，并认为这对兑现本次会议的承诺至关重要。

　　一些大会代表认为，欧盟与美国在大会上的矛盾是它们在国际事务上一系列矛盾的一个缩影。美国对首脑会议态度消极，特别是美国总统布什不参加大会，而欧盟各大国领导人都参加大会。从目前的情况看，欧盟对大会的影响力似乎更大。

　　日本也试图在全球可持续发展领域争取更大的发言权，但它不愿得罪美国。总的来说，日本对美国的批评比欧盟缓和，而其批评主要针对美国在全球变暖问题上的消极态度，这主要是因为旨在控制全球变暖的《京都议定书》是在日本通过的。

　　布什为何不参加地球首脑峰会

　　作为世界上经济最发达的国家，美国也是最大的环境污染国，在此次会议上，很多国家的政府代表、非政府组织和媒体都指出，美国只顾自己的发展，不想承担相应的义务，是极不负责任的。

　　国际社会对美国的批评主要集中在五个方面：首先，名为“可持续发展世界首脑会议”，而美国总统布什却没有出席，对此国际舆论大哗，人们普遍认为这是美国在解决全世界可持续发展问题上缺乏诚意的表现，表明它对此问题态度消极；二、美国的生产和消费模式与可持续发展的原则相悖，它是建立在对全世界、特别是对发展中国家环境掠夺的基础上的；三、美国是世界上最大的二氧化碳排放国，是导致全球变暖的最大责任国，但美国拒绝签署旨在延缓全球变暖的《京都议定书》，甚至试图阻止本次会议实质性地讨论气候变化问题；四、美国在农产品补助和关税壁垒方面不顾发展中国家的利益，利用自己的经济实力不公平地提高农产品的竞争力，使得发展中国家的农业无法可持续发展，从而无法从根本上解决全世界的贫困和饥饿问题；五、美国在一些关键的可持续发展问题上以“重实效”为借口拒绝设定时间表，美国这一做法实际上是拒绝承担责任。

　　为什么让孩子登上首脑峰会讲台

　　昨天，在五位儿童纯真的呼吁声中，可持续发展世界首脑会议进入了关键的首脑级会议阶段。当来自中国深圳的廖茗钰和来自加拿大、厄瓜多尔以及南非的五个孩子一起登上首脑级会议的主席台，当廖茗钰用清脆的普通话问候“大家好”，并用流利的英语介绍主席台上的其他孩子时，全场立刻响起了热烈的掌声。孩子们纯真、感人的讲话给与会代表们留下了深刻的印象，而开幕式后，来自中国的廖茗钰更是成了各国记者追逐采访的对象。

　　到今年12月才满11岁的廖茗钰是深圳实验学校五年级的学生。一脸稚气的小茗钰以质朴的语言表达着对可持续发展的看法：“可持续发展就是在发展经济的同时，也要考虑到环保。不要乱砍树木，捕杀动物。不要把污水不经处理就排入大海和河流，这样才能让子孙后代也能看见我们今天可以看见的蓝天白云和清澈的河流。”

　　“全世界的孩子很失望，因为太多的大人过于关心钱和财富，而顾不上关心影响我们未来的严重问题。想想你们自己的孩子，你们想给他们留下一个什么样的世界？”

　　“我们不能购买一个地球，我们为什么不惩罚那些破坏环境的国家和人呢？我们需要实际行动。如果你们不采取实际行动，我们最终将挑战你们。”

　　当包括廖茗钰在内的五个孩子用稚嫩的声音一再呼吁国际社会多做一些有利于环保的事情时，来自世界各地的104位国家元首和首脑给予了他们最热烈的掌声。

　　联合国儿童基金会执行主任卡萝尔·贝拉米在接受记者采访时也曾表示，之所以会选派孩子参加此次峰会，因为“孩子是世界的未来，是人类的希望，要想获得真正的可持续发展，就必须创造一个适合于孩子生长的世界。”

　　每月2元享用15M邮箱 中大奖游海南游韩国