“9·11”一周年之军事篇美国传统上的军事战略都是后发制人的，这一点从二战结束后杜鲁门推出的“遏制 战略”，到尼克松、福特、卡特政府奉行的“现实威慑战略”，再到老布什的“地区防御战略”，以及克林顿的“灵活与选择 参与战略”都无一例外。布什上台伊始，他要推行的是更加保守的后发制人政策，因此才一意孤行地坚持发展国家导弹防御系 统。然而，“9·11”后的反恐战争促使布什政府推出了咄咄逼人的“先发制人”战略。1.军事重心转移反恐战争 打响后，美国借势将整个军事战争中心从欧洲转移到亚太，一举囊括东南亚、南亚、中亚和中东战略要地，其中中亚是美国在 反恐战争中最大的战略收获。自反恐战以来，美国一直在阿拉伯海保持两个航母战群，在中亚临时驻扎的美军全部延长驻军 时间，甚至开始做常驻中亚的准备，美军在吉尔吉斯斯坦修建大型永久性的军用机场。在乌兹别克斯坦驻扎有1000余名美 军官兵，并且为常驻该地修建机场跑道。在阿富汗马扎里沙里夫、喀布尔的巴格拉姆和坎大哈，美军已经做好了无限期驻留的 准备。至于巴基斯坦的达尔班丁空军基地和帕斯尼空军基地一直驻有美国空军特种部队和中情局秘密特工。反恐战争终于让 美国实现了10年来与俄罗斯争夺中亚战略能源的梦想，里海地区丰厚的自然资源和欧亚大陆心脏地带的重要战略地位尽在美 国掌握之中，美国屯兵中亚无疑获得了巨大的经济和战略利益。就这样，美国通过对中亚国家的经济援助、双边军事合作、北 约和平伙伴关系计划加大对该地区的投入。“9·11”事件后，借反恐之名名正言顺地直接进驻中亚。中亚国家出于自身利 益的考虑，纷纷向美提供军事基地，奉行更加务实的多元外交，因此，美国在欧亚大棋盘上巧妙地布上一个棋子，占得先机， 可谓一举多得。俄罗斯的传统影响受到遏制，地区原有的力量格局出现松动，呈现多元化态势。反恐战争还使美军重返东南 亚，特别是菲律宾。自从美军撤出苏比克湾之后，美国政府和军方一直为痛失这一战略要地心痛不已。而反恐战争终于让美国 找到了重返菲律宾的绝好时机，目前1000余名打着帮助菲政府军歼灭阿布沙耶夫恐怖组织旗号的美国特种部队已经在菲南 部地区长期驻扎下来，而菲律宾国内也有越来越多的人要求让美国军队重返菲律宾。2.为核武器松绑美国的军事战略重 点转移到亚太之后，布什政府很快又抛出了所谓的“邪恶轴心”国论，将伊拉克、伊朗和朝鲜列为所谓的“邪恶轴心”，并且 抛出为核武器松绑的政策。在美国的《核态势评估》中，布什政府着令国防部制定在紧急情况下使用核武器的计划，美国军 方同时还奉命制造适用于一些特定战地情况的小型战术核武器。美国军方甚至列出了三种可能动用核武器的紧急情况，这包括 ：对付那些非核武器无法摧毁的目标；美国受到核生化武器的攻击时进行报复；应对出人意料的军事趋势的发展。这一战略 性决策公开后，国际社会哗然，因为这意味着美国政府将一改长期恪守的核武器防御政策，对世界是极其危险的。3.先发 制人出炉今年6月，布什总统要求其国家安全班子准备将“对企图发展大规模杀伤性武器的国家和恐怖组织采取先发制人手 段”，并写入美国新国家防卫策略中，而伊拉克“有幸”成为了美国新军事战略的第一个目标。参与制定这一政策的高级官 员表示，新军事战略将让总统在防止其他国家拥有大规模杀伤性武器或者资助恐怖组织上，拥有除了“武装干涉”外的“多种 广泛选择”，其中包括和世界上其他大国共同开展多边联合行动，避免那些“实力薄弱”的小国成为恐怖组织的天堂。美国家 安全事务顾问赖斯表示，不能等遭到袭击后再反应，因此“先发制人”非常必要。6月14日，在共和党的一次筹款集会上 ，布什正式将“先发制人”论上升为所谓的“布什主义”。这一新战略确定之后，布什政府就急不可耐地进行了实践检验：先 是让美国军队于7月24日到8月15日在美军史上规模最大的“2002千年挑战”军事演习中进行检验，然后又急忙准备 把它用于对伊拉克的战争中。美国副总统切尼毫不掩饰地说，应该“先发制人”对伊拉克动武。4.布什的新战略至此， 布什的“新现实主义主动进攻”军事主义终于完全浮出水面。这一战略可以概括为：在国内，布什政府一改以往“轻国内、重 国外”的军事战略，而实行“内外并重，国内优先”的方针。今年，美国防部成立了一个新的“北方司令部”，专门负责美国 本土安全；在全球，布什政府提出要对恐怖分子和其他拥有化学、生物及核武器的少数“敌对国家”采取“先发制人”的打击 ，并且将其称为“主动式防卫”，说白了就是，大规模报复的威慑战略对于难见踪影的恐怖主义组织来说毫无作用，而且等到 恐怖威胁明确时再作出反应往往为时已晚，因此美国必须主动出击，打乱恐怖分子的计划，在恐怖威胁形成之前就将其消除。 这一军事战略最大的特点是单边主义色彩浓厚。它拒不执行或单方面退出全面核禁试、导弹防御、生化武器控制、国际刑事 法庭等有关的国际条约。一些美国学者认为，布什政府的国家安全战略既不同于以实力均衡为基础的“现实主义”战略，也 不同于以多边主义为基础的“自由主义”战略，而是一种以显示实力和单边主义意志为特征的“新战略”，这种战略将有可能 对当今的国际安全体系和国际秩序造成巨大冲击。(闻新方)链接“9·11”后的大国关系美欧与美国人一样， 欧洲人认为，“9·11”是“文明社会的悲剧”。于是，欧洲国家的第一反应，是与美国保持“高度一致”，除了政治和道 义支持以外，甚至破天荒地由北大西洋公约组织出面，向美国派出预警飞机，协助巡防美国领空。“9·11”以后的将近 一年间，伴随美军在阿富汗战争中取得阶段性胜利，美国在国际事务中的单边主义倾向进一步抬头，首先表现在不顾日渐增强 的国际舆论反对意见坚持要再次对伊拉克动用武力，其次还反应在拒绝旨在保护全球大气环境的《京都议定书》、单方退出美 俄《反弹道导弹条约》、坚持为美国公民寻求免遭国际刑事法院诉讼的豁免权、单方面向贸易伙伴征收高额钢铁制品关税等一 系列做法上。欧洲人对于美国现任政府外交政策的明显不满。民间的不满也开始显现到了欧洲国家政府官员公开表露的个人 态度中。针对伊拉克问题，持有反对动武坚定立场的德国总理施罗德最近形象地把美国总统布什比为一名“热衷于开枪的得克 萨斯牛仔”，以一个欧洲主要大国领导人的身份透出了对全球惟一超级大国领导人的“不敬”。美俄俄罗斯总统普京在 “9·11”发生后审时度势，迅速加入了以美国为首的反恐怖联盟，全面支持美国在阿富汗的军事行动，不仅向美方提供情 报、开放领空，甚至还同意美国军队插足作为俄罗斯传统战略利益所在地的中亚地区。就此，一度陷入“冷战”结束以来最 低谷的美俄关系迅速升温。同样，美国与俄罗斯之间在“9·11”之后出现的“蜜月”关系也好景不长。去年12月，美方 为了按照其既定计划部署导弹防御系统，单方面宣布退出《反弹道导弹条约》。美俄两国总统今年5月在莫斯科会晤中签署了 美俄削减进攻性战略力量条约和关于建立新型战略关系宣言。莫斯科会晤如今已过去了3个多月，俄方期盼得到的经济和技术 援助仍不见下文，两国在车臣、武器扩散等问题上又重开口水战，表明美俄建立平等伙伴关系的道路依然曲折漫长。(新华 社记者王星桥谭卫兵)

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