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图片：核弹发射车
美国总统布什5月13日突然在白宫宣布，美国和俄罗斯已经就大规模削减核武器达成历史性协议，如果该协议签署
，将成为美俄有史以来削减比例最大的一次核裁军。这份协议规定，美俄两国将在未来10年内，将现有的6000至7000
枚战略性核弹头裁减至1700至2200枚的数量。协议将于5月24日在莫斯科举行的俄美峰会上签署。
闪电速度达成历史协议
关于削减核弹头数量的问题，2001年秋天，美总统布什和俄总统普京在原则上达成了一致意见，但具体书面协议
一直没有谈成。主要原因是，俄罗斯期望将所有裁减掉的核弹头销毁，而美国认为应当封存。就这一分歧，双方代表多次互访
，成效甚微。
5月13日，是美俄此轮关于削减问题谈判的第一天，虽然双方都很乐观，但谁也没有想到，好消息这么快就传出来
了。美国全国广播公司报道说，布什当天正准备动身前往中西部城市芝加哥。临行前，突然决定在白宫南草坪发布这一消息。
他说，随着协议的签署，“美俄关系将进入新纪元，这十分重要”。“今天对于所有美国人来说，是个好消息。(削减核武器
)会使世界变得更加和平，冷战思维被我们坚决地抛弃了。”
普京在得知协议达成之后不久，也发表了讲话。他说：“我们对共同工作感到满意，没有美国政府的积极立场以及布
什总统的关注，很难达成这样的协议。”
美俄历史上最大的一次核裁军协议是在1991年由美国前总统布什与当时的前苏联总统戈尔巴乔夫签署的，被称为
第一次战略核武器裁减协议(STARTI)。此次5月13日达成的协议中，虽然核武器裁减数量比STARTI低，但裁
减比例超过65％，高于STARTI。
俄牵制NMD努力落空
对于如此之快达成裁军协议，莫斯科的军事分析专家帕维尔·费尔根豪尔认为，是俄罗斯作出了较大让步，这主要是
受俄罗斯的经济条件制约，“俄军希望尽快削减大量核弹头，节省资金发展常规武器，打击车臣叛军”。
俄方代表此次的谈判目的除了要求美国销毁尽可能多的核弹头外，还想牵制美国的导弹防御体系。一位美方的高级谈
判官员说，“美国无法同意将限制导弹防御体系发展的内容写进协议”，但作为俄罗斯妥协的条件，双方在谈判中也涉及到了
这部分内容。至于俄罗斯要求尽力销毁被拆除核弹头的问题，双方最后达成一致意见，美国将部分被拆除的弹头销毁，部分封
存，但具体的比率尚未公布。一些分析家认为，俄罗斯会将大部分拆除下来的核弹头销毁，因为核武器的封存、日常管理、防
盗等工作需要一大笔经费。俄曾经对美国提出的储存被拆核弹头的提议表示愤怒，认为此举没有达到削减的真正目的。
此外，就在美俄达成大规模削减核武器协议的同日，五角大楼下属的导弹防御局表示，该机构正在准备2002年夏
天实施两次导弹拦截测试，一次是在6月中旬进行的海基导弹防御测试，另一次是在7月下旬进行的地基导弹拦截测试。而且
，由美国洛克希德-马丁公司牵头的一个工作小组也将很快开始生产“爱国者”先进能力(PAC-3)导弹，作为导弹防御
计划的一部分。据称，PAC-3导弹将成为自海湾战争以来第一种部署于实战当中的反导导弹。
冷战武器被送进坟墓
图片：导弹发射井
英国《泰晤士报》还透露，根据这份核裁减协议，大部分冷战时代的武器将被送进坟墓，但双方仍将各自保留少量。
美方将彻底裁减多弹头“和平者”核导弹，在2007年和2012年两个阶段，分别将用于地面发射的核弹头减至
1500枚以下，仅保留14艘弹道导弹发射潜艇和“一定数量”的核弹轰炸机。
俄罗斯将裁减数百枚苏制SS18和SS19型号的洲际导弹，将整个“飓风”级别的潜艇全部砍掉。“飓风”级潜
艇是俄罗斯有史以来建立的最大的弹道导弹发射潜艇。俄方保留的部分包括：一支三叉核打击部队，战略地面核导弹TOPOL-M
，部分可发射核弹的潜艇，一支图波列夫-165“黑杰克”核弹轰炸机飞行编队。
对于美俄达成核削减协议的消息，许多国家都表示欢迎。中国外交部发言人孔泉5月14日在例行的新闻发布会上说
：“我们对美俄核裁军谈判取得成果表示欢迎，同时也认为，拥有最大核武库的国家应在裁军问题上具有特殊和优先的责任。
”孔泉还表示，中方希望美俄能够以可核查、不可逆转以及具有法律约束力的方式继续裁减核武器，推动国际核裁进程积极向
前发展。
关键问题仍不明朗
虽然美国和俄罗斯已就削减进攻性战略核武器达成协议，但是，目前这项协议的具体内容尚未公布，双方一直争执不
下的一些关键问题仍不明朗。第一，美国此前主张储备根据协议削减的核弹头，以便在全球安全局势发生变化时，能够重新利
用这些核武器，但俄罗斯坚持销毁这些核弹头。在此次美俄协议中，虽然俄罗斯原则上同意双方可以储备一定数量被削减的核
弹头，但美俄各允许对方储备和销毁核弹头的数量还不清楚。其次，如果双方可以储备部分被削减的核弹头，那么是否相应保
留核弹发射装置和保留的数量也是重要问题。第三，即使布什访俄期间该协议能够签署，但协议能否得到美国国会中三分之二
民主党议员的支持也还难说。虽然民主党阵营普遍支持削减进攻性战略核武器，但在核弹头的销毁和储存数量上，却与共和党
存在较大分歧。而且随着美国中期选举的临近，此项决议很可能受到美国国内政治的影响而难以顺利通过。即使此项协议得以
在国会通过，双方如何监督对方严格实施协议也是一个有待解决的问题。·张鑫焱·
美俄核谈谁是赢家
此间舆论认为，俄美双方就此问题的谈判能在两国总统会晤之前两周结束，是双方共同努力和相互妥协的结果。但也
有分析认为，俄罗斯的所得是空的，而美国却得到了实际内容。美国著名思想库布鲁金斯学会的军备控制专家达尔德尔说：“
在这笔交易中，俄只得到一个条约，而其余的都归我们了。”
首先，它可能由此换取俄支持美部署有限的导弹防御系统。此前，美国一意孤行、冒着很大的风险退出《反弹道导弹
条约》，最主要的目的无非是摆脱该条约对其部署导弹防御系统的限制。现在，美同意签署新条约，俄罗斯自然不会再反对美
国的导弹防御计划；其次，美国赢得了最大的灵活性，俄同意其储存部分削减下来的核弹头，至于这个“部分”究竟占总量的
多少，是1％还是99％则由美国自己决定；再者，这个新条约还有一条规定，即“双方可以根据自己的国家安全利益决定退
出”条约，这就为美国政府随时退出留了后门。不过条约的签订最终会有什么实际意义，人们还要拭目以待。(青文)
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