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近日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特实施了一系列的改革措施，其中包括签署基本法、对巴政府内阁、特别是
安全机构进行改组等，但是，随着这一系列改革的深入，巴内部矛盾激化，主要来自美国和以色列的压力有增无减，阿拉法特
因此陷入两难的境地。
-改革安全机构引发罕见不满
阿拉法特此次在巴民族权力机构内部实施的大规模改革，一方面是出于巴社会的需要，另一方面也表明了他强化打击
激进势力暴力活动的决心。一个多月来，阿拉法特先是签署通过了“司法独立法案”和民族权力机构“基本法”；随后又对政
府内阁进行改组，将部长职位由过去的31个减少到21个；近几天来，阿拉法特又开始对巴安全机构进行大范围改组。如果
说，前两项改革所遇到的阻力还相对较小的话，对安全机构的改革则在巴内部引起了不小的风波。特别是上周末，阿拉法特决
定解除约旦河西岸巴预警部队司令拉朱布的职务，在巴安全机构高层引发了罕见的不满情绪。
-美以坚持要阿拉法特下台
另一方面，尽管阿拉法特做了巨大的改革努力，美国和以色列仍不断对阿拉法特施压。其原因是，美以的真正目的是
要巴方通过改革来更换其领导机构，也就是要阿拉法特下台，或者将其边缘化，使他成为一名“象征性的领导人”。因此，美
以所要求的改革最终是要取消阿拉法特的领导，而不是像现在这样，在阿拉法特领导之下进行改革。正因为如此，尽管阿拉法
特的改革措施频频出台，美国方面却对此视若无睹，以方则更是明确表示，这一改革“必须包括清除阿拉法特”。
-继续改革可能引发深刻矛盾
根据改革计划，阿拉法特还将于近日解除巴安全机构12名官员的职务。但是，人们普遍担心，这一改革是否会引发
巴社会内部深刻的社会矛盾和对立情绪，进而引起社会动荡，并最终从内部对阿拉法特的领导地位构成威胁。另一方面，从目
前美以双方的态度看，不管阿拉法特怎样做，只要他不下台，美以两国就不会满意。因此，阿拉法特的改革努力能否有助于他
走出困境和巴勒斯坦局势转危为安，人们只能拭目以待。刘素云
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