德国大选在经历了长时间的等待之后，终于就要在当地时间今天，北京时间23日揭晓。从目前的情况看，虽然德国现任总理施罗德以微弱的优势暂时领先，官方媒体也看好施罗德，但是究竟鹿死谁手，胜负还很难料。

　　在移民法上做文章施托伊伯亮出王牌

　　在本周，施托伊伯领衔的基民盟、基社盟两党联盟(又称联盟党)突然将移民法提上选战议事日程，分析家认为这同基民基社联盟党在民意调查中不断下降的支持率有关。而施罗德政府的联邦内政部长席利称此举为“一种试图挽救大选失败局面的可悲的努力”。

　　在施罗德和施托伊伯展开较量的同时，本周其属下的官员也围绕移民法展开了唇舌之争。联盟党胜选后有可能出任内政部长的贝克施泰因同现任内政部长席利在媒体前展开了较量。上星期，贝克施泰因再度阐述了联盟党的移民政策，其对手席利也立即做出了回应。

　　经过长达数月的激烈争论，有关移民法的各种观点早已众所周知。联盟党移民委员会由萨尔州州长米勒率领，而他提出的建议也获得了对手席利的不少赞许。然而，大选日期一天天临近，反对党在此问题上的立场也同施罗德政府渐行渐远。联盟党指责政府借新法大规模扩大移民。鉴于德国高达数百万的失业大军，联盟党认为并不急需移民，而且应该停止招徕欧盟以外的劳工。现任政府立即予以反驳，强调了移民法中的监控因素，即移民要视德国劳工市场的需求而定，而且寻找工作的德国人拥有优先权。施罗德政府的外国人专员、绿党人士贝克女士谴责巴伐利亚州州长贝克施泰因没有道出事情真相。

　　贝克施泰因则也就此反驳，他表示如果联盟党胜选，将取消移民法的核心内容积分制。

　　新的德国移民法以传统上的移民国家采取的办法为参照，以技能、受教育程度、语言知识、年龄等为标准吸收高科技人才移民德国。基民盟也曾推荐过这样的评选办法。该党于2001年6月7日的一份移民决议中写道：“在劳工移民领域，应以积分制来决定是否颁发长期居留签证。”但是一旦联盟党执政，恐怕这个新移民法又要有所改动了。

　　施罗德在攻伊问题上做足“大国”文章

　　在最后的冲刺阶段，人们向施罗德投去信任的原因就是因为伊拉克问题。德国自始至终站在了反对美国攻打伊拉克的立场上。即使有了联合国的裁决，德国总理施罗德也认为德国丝毫没有备战的思想准备。

　　施罗德的这一举措明显奏效，并得到了绝大多数德国人的支持。但是也有人指出，施罗德这一招转移了人们的视线，大多数人都反对美国攻打伊拉克，德国的这种表态从外交上赢得了人们的支持，但是这也让人们忽视了一点，那就是德国经济的不景气。早在四年前，施罗德就已经信誓旦旦地说，如果政府不能够让失业率大幅下降，那么他也就没有资格连任。但是现在的情况却令他尴尬：失业率同他上任之初基本没什么两样，而这个世界第三经济大国的前景也不容乐观。

　　施罗德的竞争对手施托伊伯却始终没有在这个问题上站到桥头堡上，他仅仅是批评了施罗德牺牲了德国的国家利益来换取他个人高支持率，但是施托伊伯始终没有表态，如果一旦当选，他的德国政府自己是否会出兵伊拉克。

　　但是没有人怀疑施托伊伯的个人魅力。巴伐利亚州是德国最成功的一个省份，而前几个月民意测验都表明他的基民-基社联盟处于领先地位。因此很多德国民众认为施托伊伯能够将德国的经济带上一个新的台阶。

　　哈茨计划———

　　施罗德的撒手锏

　　施罗德最后的一招撒手锏恐怕就是推出改革德国劳工市场的哈茨计划了。“哈茨计划”这个名词最近成了德国最响亮的名词之一，那么这个计划究竟有何魔力呢？其实哈茨方案的核心内容就在于改革劳工市场，减少失业压力。而这份计划声称三年内将失业人数减少一半，这个数字被一些行家们称为是“天方夜谭”。

　　那么，哈茨委员会为实现目标提出的核心政策建议究竟是怎样？

　　1、首先，缩短了领取失业金的时间，即从现在的32个月缩短到12个月，其金额数目是固定的，在失业后的头六个月里付清。如果六个月后仍然没找到工作，就被分配给挂靠在劳动局的就业中介公司。在这之后，失业者如果仍然找不到工作，就必须向劳动局证明中介公司的工作对他确实是不适合的。

　　2、鼓励失业者创业。德国政府的调查显示，有些人一边领取社会保险一边打黑工。为了使这些人对打黑工不再发生兴趣，政府将鼓励失业者创业，成立所谓“个人公司”，做一些诸如家庭服务或园艺等每年收入在15000到20000欧元之间的工作，国家将税率和社会保险统一定在10%。

　　3、将失业救济和社会救济合并为一，将来领取社会救济的人也可以得到就业中介的帮助。

　　4、对失业者拒绝再就业的控制变得更加严格。特别是年轻的单身失业者，如果有合适的岗位，他们在必要时将因为就业而在德国境内迁居。

　　哈茨方案听起来雄心勃勃，但能不能真正在政策和法律上落实和落实后是否能达到预期效果，还是一个未知数。首先从立法上说，目前在立法上有否决权的联邦参议院中，反对党席位占多数。虽然哈茨方案中的若干想法与联盟党的就业政策是一致的，但是总的来说，联盟党对哈茨委员会的建议是持否定和不信任态度的。新的就业岗位将主要是低工资就业岗位，也就是说，工资水平要普遍降低，这在社会上必然难以被接受。另外，由于哈茨方案将严厉规范对失业者的社会保障，代表劳动方利益的工会组织对此的反应十分强烈。在这一强大压力下，哈茨委员会日前表示已经在方案中取消了原来的缩减失业金和失业救济的计划。而且更为重要的是，这个计划只有等到施罗德再次连任总理之后才有可能实施。

　　但至少哈茨计划的推出说明施罗德已经接受了批评者们的意见。此前他们总是认为政府改革的步子太小太慢，其实施罗德自己也担心改革会对德国与欧美同盟之间带来不和谐因素。但是事与愿违，政府改革滞后后果已经体现出来了，德国经济并没有在美国经济有复苏迹象后好转，糟糕的局面仍在继续。因此施罗德在竞选前夕急忙推出这个哈茨计划，是十分有道理的。

　　而施托伊伯的改革计划虽然称不上大刀阔斧，但是给人实实在在的感觉：对最高收入者们的税收减到40%；减少普通民众的社会安全和其他保险费用到总收入的40%以下等等，但是这些计划的缺点是施托伊伯却并没有具体说明这些计划需要多少的政府财政支持。这多少也引起了民众和施罗的支持者们的猜疑。

　　相关·前景预测

　　新政府上台

　　第一件事经济改革

　　分析家们认为，如果新政府在上台之后没有一系列的影响深远的改革推出，那么他们肯定要受到财政赤字方面的强烈束缚，尤其是来自欧盟统一的《稳定和发展条约》。德国是首当其冲的一个国家，但是现在从发展的趋势看，德国、法国、意大利和葡萄牙这些欧盟成员国很有可能破坏条约中的一条重要规则———国家财政赤字预算不能超过GDP的3%，而这个数字在2004年之前必须降到0！从目前的情况来看，这几个国家都完不成这个目标。所以，德国经济的改革已经迫在眉睫，不论谁当选德国总理，上任后首要任务就是改革经济。

　　德国同时受到了欧洲货币政策的影响。欧元的发行就意味着欧洲整体的利率要高于德国，而更低的利率有助于刺激经济的增长，这从美联储去年多达十一次的连续降息就能看得出来。但欧洲中央银行意图在短期内建立起在财经市场内的信任度，所以他们对于降息非常谨慎。其中也有部分原因是部分欧洲国家，例如爱尔兰、希腊和荷兰，通货膨胀非常明显，德国不得不维持这种高成本贷款方式。从这种方面来说，无论是施罗德还是施托伊伯，他们两个都没有能力改变这种状况。

　　德国大选的复杂情况注定投票者们将不会很轻松的直接从两个候选人中选出总理来。而且更有可能的是没有一个政党能够赢得多数选票，从而通过两个甚至多个政党的联合执政才能够分出胜负。施托伊伯认为如果他顺利当选，他会将德国经济搞得和巴伐利亚州一样出色。

　　但是从目前的情况来看，无论谁当总理，德国也不可能立即称为欧洲经济的发动机。来源:青年报作者:施庆

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