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新华网平壤10月2日电新闻分析：凯利能否解开朝美关系之结
新华社记者张锦芳
没有高层互访，没有正式对话，朝美关系冻结了近两年。现在，解冻的时机似乎正在到来。美国助理国务卿凯利定于
10月3日飞抵平壤，与朝鲜方面就如何改善两国关系和其它 双方共同关心的问题进行讨论。这位美国外交官的朝鲜之行能否
解开两国关系中的疙瘩，已成为人们关注的焦点。
朝美对抗了50多年，有过热战，有过冷战，还有冷战后的阴风热浪。克林顿政府后期，美国意识到了一味对朝遏制
的后果，推行有限的对朝接触政策。但是布什就任美国总统后，与克林顿政府的对朝政策拉开距离，对朝采取更为强硬的立场
。朝美改善关系进程因此中断。近两年来，朝鲜主张在美国改变对朝强硬政策后重续两国改善关系进程，美国则强调以解决“
安全”问题为前提恢复美朝对话。朝美立场相左，龃龉不断。
正当朝美关系僵持之时，朝鲜半岛及其周边出现和解氛围。朝韩关系打破了僵局，双方重新开始多渠道对话、交流与
合作。日本首相小泉纯一郎访问朝鲜，不仅缓和了两国长达半个多世纪的敌对，也对解决朝美间的问题起到了推动作用。朝鲜
领导人金正日还托小泉向美方转达朝方敞开着朝美对话大门的信息。在朝鲜半岛及其周边地区积极趋势的驱动下，一年多来不
断宣称要“无条件”恢复与朝鲜对话的美国，最终作出了派遣凯利访问朝鲜的选择。凯利访问朝鲜标志着朝美重新开始对话，
两国又迎来改善关系的机会。
当前，朝美改善关系依然面临困难和障碍。凯利访朝的直接任务是同朝方讨论朝鲜核问题、导弹问题和其他“安全”
问题。所谓朝鲜的核问题，实质上已通过朝美1994年签订的日内瓦核框架协议得到解决，即朝鲜冻结原有的核设施，美国
牵头帮助朝鲜在2003年前建成两座轻水反应堆。2003年期限将至，轻水反应堆根本不能如期建成。美国不但没有对轻
水反应堆延误承担责任，反而怀疑朝鲜仍有开发核武器的可能，要求其接受核检查。美国还指责朝鲜开发弹道导弹，从而“威
胁”其安全。对于美国的指责，朝鲜自然持强烈的反对态度。朝鲜认为它已经履行了日内瓦核框架协议的义务，而美国则必须
承担轻水反应堆建设延误的责任，补偿因此造成的电力损失。朝鲜还强调，开发导弹是一项自卫措施，目的是维护本国安全。
尽管如此，美国关心的“安全”问题仍然存在获得解决的可能。朝鲜已表示，只要轻水反应堆建设取得进展，朝鲜接
受核检查问题会自然得到解决。朝日首脑签署的《朝日平壤宣言》明确表达了有关国家通过对话解决包括核和导弹问题在内的
安全问题的意向。朝鲜方面还在这项宣言中表示，将其原先承诺冻结的导弹发射时限延长到2003年以后。朝鲜方面的灵活
态度显然有助于朝美解决安全方面的问题。
其实，朝美关系改善的真正障碍在于美国的对朝敌对政策。美国一直对朝鲜实行封锁、制裁和打压，还将朝鲜列为“
邪恶轴心”，使两国关系始终不能摆脱敌对状态。只有朝美在平等的基础上开展对话，才能消除彼此的分歧，推动两国关系改
善的进程。朝美改善关系不但符合两国人民的根本利益，而且有利于地区的长期和平与稳定。(完)
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