巴西10月6日进行大选投票,这是一个历史性的时刻。左翼反对党工人党候选人卢拉(即席尔瓦,巴西人称他为卢拉)的支持率近几天已经领先卡多索所在的执政党社会民主党举荐的候选人塞拉40个百分点。大选前巴西股市汇市双双暴跌,巴西大选牵动着世界的神经,因为投资者清楚,如果卢拉当选总统,美国将孤立和打击巴西,国际货币基金组织与阿根廷关系已经陷入僵局就是先兆。全球经济尚在风雨飘摇之中,拉美如果再出现变数,怎么能不让人神经紧张?如果卢拉当选,巴西与美国和国际货币基金组织之间将开始一场新的较量。
1989年卢拉第一次参加总统竞选,那时的他是一个激进的左翼民粹主义者,他指责巴西和其他拉美国家一样在10年自由市场经济改革中背上了沉重的外债。卢拉在1989年的竞选中失败了,在这以后的1994年和1998年竞选中也是同样;但是拉美八十年代“失去的10年”噩梦,以及高达2000%的通货膨胀,使卢拉点燃的火种保存在巴西人的记忆中。
卢拉之所以在这次大选中领先,最直接的原因是巴西的经济状况。作为拉美第一大经济体,巴西经济受到阿根廷金融危机的影响,卢拉的领先加剧了雷亚尔贬值——8月穆迪公司将巴西的外汇债券评级从“B1”调低至“B2”,外汇银行储备国家最高限度从“B2”调低至“B3”,这更加剧了巴西外汇储备的压力。但是巴西经济的基本面看起来还不错——按照摩根斯坦利的预期——今年巴西经济增长为0.6%,出口也将保持在700万亿美元。
美国支持的资本主义试验最近在拉美的失败使左翼在人们的记忆中苏醒。1994年卡多索挟着反通货膨胀的方案上台。这个经济方案,后来被称为华盛顿共识路线的一部分,内容包括开放经济、公营事业私营化、增加投资、促进经济发展、推动现代化和减少贫穷。然而推行的新自由主义经济政策的结果是双重的:一方面,无可否认巴西经济取得了高增长;另一方面增长主要是依赖出口,国家负债增加,从1994年占国民生产总值的30%骤升到2001年的54%。经济私营化使巴西再度经历殖民地化,受到国际不稳定因素影响。过去数年间在墨西哥、亚洲和俄罗斯经历的经济动荡,以及阿根廷目前的贬值风潮等危机,已经在巴西发生回响。同时,贫困不减反增,政府丑闻此起彼落。于是卢拉重新点燃了左翼的火炬,而且他已经不再是20年前的激进分子,他的竞选路线是清楚的:尽可能扩大温和性,及与尽可能多反对派组成联线。例如,卢拉已经表示,保证将制定健全可靠的宏观经济政策。
工人党已经拥有5个州的领导权,包括巴西最大的城市圣保罗——卢拉的老家,卢拉是否能够有能力管理好巴西的经济?华尔街正在妖魔化卢拉,但是在巴西这个普遍腐败的国家,卢拉的正直是出名的,他试图重建社会公正,严厉打击利益集团严重的偷税行为的保证赢得了选民的信任。如果卢拉当选总统,他是否会挑战IMF,改变自由市场经济改革的方向,切断与国际投资的联系?
答案是两方面的。卢拉的优势在于他的社会纲领,特别是降低失业率,曾经是蓝领工人和工会领袖的卢拉比其他候选人更了解失业意味着什么,因此他明确宣布他将拒绝国际货币基金组织以通胀解决问题的方式。但同时卢拉也知道对出口驱动型的巴西经济而言不能选择经济专制。9月6日国际货币基金组织向巴西提供了300亿美元贷款,这比它给其他任何国家的都多,国际货币基金组织的目的就是要巴西遵从它的标准,而这对卢拉来说也是一个巨大的诱惑。
国际货币基金组织的标准也是美国的标准,只是美国的标准还包含了其他因素。美国不顾自己冒加剧财政赤字的危险,不顾国内国际的反对,自己埋单,执意打击伊拉克,显示出美国要在世界确立惟一绝对权力的决心,这种姿态已经在改变着国际关系。7月8日,美国主管西半球事务的副国务卿对巴西、阿根廷和乌拉圭进行访问,他要明确地向这一地区传递了这样的信息:布什政府坚信“21世纪是美洲的世纪”的信念没有变。在这样的信念支配下,美国必然要在拉美事务中体现自己的实力,这和它的全球战略是一致的。查韦斯在委内瑞拉继续玻利瓦尔革命已经让美国头痛,卢拉如果当选总统,势必使美国在2005年建立美洲自由贸易区的目标受阻,美国正在采取种种办法确保对拉美态势的掌控。有分析家认为卢拉走着布莱尔的工党之路,但无论巴西是红色或者粉红色,美国都势必寻求巴西服从自己的原则,避免出现另一个查韦斯。尽管卢拉会避免出现阿根廷左翼总统曾经的灾难,为了巴西的稳定不可能脱离市场机制,但是民意所向,巴西与美国和国际货币基金组织的较量是难以避免的。
巴西的大选因这种种因素成为历史性的时刻。2002年是一个国际关系微妙的年份,很多发生在不同的大洲、不同的国家之间的政治变局都有着内在的关联,全球化并没有停滞,只是各种力量的较量让我们发生了错觉。陈昕晔
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