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时事分析:尼泊尔国王首次行使权力解散内阁

http://www.sina.com.cn 2002年10月13日03:55 人民网

  11日,在贾南德拉国王早上分别会见了尼主要政党领导人之后,尼泊尔王宫秘书处晚间通过国家电台宣布,贾南德拉国王已任命前首相洛肯德拉·巴哈杜尔·昌德为临时政府首相,同时还宣布成立一个有9人组成的新内阁,这标志着持续近一个星期的尼泊尔政治危机暂时告以段落。

  4日深夜,尼泊尔国王贾南德拉向全国发表电视讲话宣布,根据宪法第127条所赋予的
权力,以“不称职”为由罢免了德乌帕首相的职务,同时解散原内阁,并在5日内组成新内阁,在此之前,由国王本人行使政府的行政权力。由于这是尼泊尔自1990年实行多党民主的君主立宪制度以来,国王首次行使权力解散内阁,自然引发了尼国内和国际社会的多方关注。

  贾南德拉国王在讲话中表示,解除德乌帕职务的主要原因是今年5月尼议会下院被强行解散后,德乌帕同意于今年11月13日举行新的议会选举,但是,德乌帕没能保证选举如期举行,因此只能将其解职,

  今年5月,德乌帕首相曾提出,将全国实施紧急状态的时间再延长6个月,以便清剿尼泊尔境内的反政府游击队武装,但这一提议遭到议会下院绝大多数党派的反对。贾南德拉国王根据德乌帕的提议,为此解散了议会下院。根据尼宪法,新的议会应在议会解散后6个月内选举产生。虽然尼泊尔选举委员会曾于9月28日宣布,选举将按原计划从今年11月13日开始。但是,尼主要政党领导人9月29日在德乌帕官邸召开多党会议,认为由于反政府游击队武装公开表示抵制大选,对选民和准备参选的候选人发出了死亡威胁,并在近来多次对军警发动暴力袭击,致使上百名军警死亡。在国内治安状况不断恶化的情况下,大选无法如期举行,建议国王动用宪法赋予他的特殊权力,将大选日期推迟6个月。可是,德乌帕在向国王建议推迟大选时,却提出将大选推迟一年举行,这一做法遭到其他各党的一致反对,成为导致他下台的直接原因。

  此外,近段时期以来,尼“滥用权力调查委员会”将反贪矛头直指德乌帕内阁5名阁员。有消息称,贾南德拉国王一再要求德乌帕解除这5名大臣的职务,但遭到后者抵制,使得国王与首相之间矛盾不断深化,这成为德乌帕被解职的另一原因。

  再者,有分析人士认为,由于近年来反政府游击队武装不仅剿而不灭,反有愈演愈烈之势,严重影响了尼社会稳定,加上国内经济发展长期不景,而与此同时,党派纷争不断、政府更迭频繁给国内政治生活增添了许多不安的变数,这也是促使贾南德拉国王亲自干政的重要原因。

  鉴于这是尼泊尔自1990年实行君主立宪制度以来,国王首次行使权力解散内阁,因此不少政党及舆论担心,此举是否标志着国王今后将重新亲自执掌权力,恢复到1990年以前的国王大权独揽的情形。主要在野党之一的尼泊尔共产党(联合马列)内部对国王此举表示不满。该党常委德维·高坦7日公开指责,国王的作法不仅“违宪”,而且与民主背道而驰。被罢免的首相德乌帕也坚持认为,国王对他的罢免是非法的。为消除民众的担心,尼泊尔王室发言人6日称,国王将于本周把代行的行政权力移交给一个临时政府,国王没有独揽大权的打算。但他表示,建立一个新政府的时间表还没有确定。

  7日,包括尼泊尔大会党、尼泊尔共产党(联合马列)在内的6大主要政党召开会议,要求应按照尼宪法规定,组成新内阁。由于前首相柯伊拉腊的强烈反对,德乌帕所在的尼泊尔大会党(民主派)没有派代表与会。9日,在未得到贾南德拉国王回应的情况下,6党领导人联名向王室递交了请愿信,敦促国王纠正“违宪”行动,根据尼宪法128条(第2款)的规定,迅速组成新内阁。出于对尼政局的担心,美、英、德等西方国家近来也纷纷通过外交途径,呼吁尼政党应与国王团结一致,避免反政府游击队武装利用政局危机“从中渔利”。

  据报道,新内阁任期将至下次大选,但目前大选的日期未定。现年62岁的昌德,是尼泊尔主要政党民族民主党的重要成员,此前曾三度出任首相,具有丰富的执政经验。也许是巧合,德乌帕于1997年3月在信任投票失败辞去首相职务时,其继任者就是昌德。此次再度踏着德乌帕的足迹临危授命,昌德是否有效能化解尼国内面临的种种危机,还有待进一步观察。(人民网新德里10月11日电人民网驻印度记者钱峰)


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