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新华网华盛顿10月15日电综述：为再就业搞培训美国舍得花大钱新华社记者王振华
近年来，美国劳动力市场总体情况不错。虽然去年的经济衰退使失业率升至近年高水平，但美国面对迅速变化的就业
市场，积极应对，努力创造就业机会，特别是采取措施，缓解经济全球化趋势对国内就业造成的严重压力，在解决再就业问题
上积累了不少经验。
最近10多年来，美国劳动市场出现了几大新特点：一是技术的日新月异导致生产率不断提高，使所需劳动力数量减
少；二是贸易自由化使美国企业面临的国内和国际竞争越来越激烈，兼并和裁员成为企业提高效益、谋求生存的重要手段，导
致大批人员被解雇；三是经济全球化使不少美国公司将生产转移到劳动力成本低的国家，使很多美国人失去了工作；四是新技
术的应用，对劳动力素质提出更高的要求，造成低技能劳动力大量失业。
针对这种状况，美国从90年代初期起，就开始特别注重失业人员的培训，努力使失业者掌握新技能，适应市场新需
要。美国的就业培训由州、地方政府、企业和个人配合进行，其中联邦政府起着至关重要的作用。政府虽然不直接参与就业培
训的组织和实施工作，但是向由州政府负责的培训计划提供大部分资金。最近几年，美国政府相关拨款每年都有增加，2002
财政年度达60多亿美元，可以满足220万人免费参加各种就业培训。
目前在美国，主要由政府提供资金、由劳工部负责的就业培训计划有很多，其中针对再就业的主要是失业工人培训计
划。该计划下面有不少子项目，如有专门针对因缔结北美自由贸易区等贸易协定而失业的工人的培训。在这些计划中，每个参
加者的开支，一般在1800至2500美元。而主要针对即将参加工作的低收入家庭高中毕业生的特别培训计划，平均每人
耗资约3万美元，是美国最昂贵的培训计划。由此可见，美国各级政府包括公司对于就业培训舍得花钱。
美国就业培训的具体工作，由州、地方政府和私人机构甚至慈善机构共同合作组织。它们根据实际情况进行培训项目
的开发和管理，由来自企业、教育界、劳工组织、社区组织和公共就业服务机构等方面的代表组成的专门委员会负责执行。失
业者可以根据各自情况，免费接受课堂和现场培训以及基础教育，为寻找新工作打基础。有的计划还考虑到向受培训人员提供
交通和其他一些生活费用，以引导更多的人参与，使他们尽快成为自食其力的劳动者，减少对政府福利的依赖。
近年来，美国的再就业培训取得较好成效。有关材料表明，在经济情况比较好的前几年，参加就业培训计划的失业者
中，约有70％的人找到了新的工作，其中相当一部分人受雇于小型企业。由此可见，就业和再就业培训计划的成功实施，是
美国解决就业问题的最主要途径，也是前几年失业率不断下降的重要原因之一。它在一定程度上也减轻了美国政府福利开支的
压力。
进入新世纪以来，美国政府对就业和再就业培训更加重视，目光也放得更远。去年美国劳工部提出了一项“21世纪
劳动力计划”，对今后10年美国劳动力市场的变化、职业需求趋势和如何适应新的市场特点进行了研究分析。美国总统布什
今年提出的2003年度预算计划中，大大加强了对就业培训的政府财政支持。从今年10月1日开始的2003财政年度里
，政府用于就业和再就业培训方面的款项，预计可以达到90多亿美元，比上一年度猛增了三分之一左右。参加培训的人数，
预计也将在今年220万人左右的基础上，再增加50万到80万人。(完)
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