10月16日美国官员曝出“爆炸性”新闻，朝鲜承认自己一直在秘密研制核武器。一石激起千层浪，朝鲜半岛局势再度成为国际媒体关注的焦点。目前，美国似乎并不急于采取军事恐吓政策，而是旨在推动朝鲜周边国家与美国一起形成强大的政治、经济和外交压力，来迫使朝鲜放弃其核武器计划。这一点颇为耐人寻味。

　　朝鲜显示诚意

　　笔者认为，朝鲜此次坦承其有核计划，说明朝鲜已经下定决心，要推动朝美、朝日关系的发展，是为了加速朝鲜方面一直在追求的朝美关系正常化，也是为了加速朝日建交谈判的进程。平壤方面主动把“底牌”揭开，无非是旨在打消美日等国的顾虑，并以此来显示改善关系的诚意。这同9月17日日本首相小泉访问平壤时，朝鲜领导人金正日承认日本人失踪事件的举动是一致的。

　　同时，平壤方面此举也是为了提高自己在朝美、朝日对话中的地位和筹码。朝鲜的用意很明显：愿意以某种自己认为适当的方式来取消自己的核计划，而美国、日本和韩国等国也必须给予相应的回报和承诺。如果朝鲜方面不是为了彻底消除美国等国对朝鲜核计划的疑虑，且已作好了在曝光之后结束核努力的准备的话，那么，平壤此举无疑是一种外交上的“自杀”。但朝鲜不会愚蠢到把自己往别人的刀口上送，而是意在换取自己在朝美和朝日关系中的外交、政治与经济利益。

　　美国当然能够读懂朝鲜此次承认的含义。华盛顿虽然十分惊讶，但反应却出奇地温和。10月18日，白宫发言人表示，既然朝鲜已经自己承认了有核计划，美国并不打算用军事行动来解决。美国官方也没有采取进一步的强硬姿态进行军事恐吓，或者对朝鲜声色俱厉地做出谴责。这种少有的“温和”姿态说明白宫已经“心里有底”。

　　美国“待价而沽”

　　然而，美国不会轻易相信平壤。在了解平壤的政策转向到底能够走多远之前，美国不会轻易地做出朝美关系升温的表示。至少，白宫需要了解朝鲜此次对美政策的转变到底有多大可信度，以及朝鲜是否能采取实实在在的行动来取消自己的核计划。

　　布什政府对朝鲜存在着巨大的不信任感，而且，从美国的价值取向以及以往的经验出发，对朝鲜的国内政治以及政策走向都有着很大的排斥性。

　　美国的国内政治也需要一段时间来消化朝鲜此次造成的震撼力。如果朝鲜拥有核武器，那么，在很大程度上表明美国对朝政策的失败。10月19日的《华盛顿邮报》报道说，由于朝鲜核问题的突然曝光，美国国会对白宫非常不满，认为美国的情报部门和五角大楼在将近两年的时间内，没有做出准确、及时的预报和反应。

　　此外，美国还担心平壤是否会出尔反尔。布什总统在2001年2月决定重新评估朝鲜政策、停止与朝鲜的对话时，就曾明确提出，朝鲜是一个“不可信任”的国家。白宫方面还会继续对朝鲜的政策转变持“观望”态度。

　　从目前来看，白宫首先是想拉着朝鲜的周边国家，如中国、俄罗斯、日本和韩国，一起对朝鲜发动外交攻势，要求这些国家动用一切外交、政治和经济手段，迫使朝鲜放弃自己的核计划。先对朝鲜展开外交攻势对白宫来说有两大好处：一是可以显示美国彻底打消朝鲜核计划的明确态度；二是可以和其他国家协调朝鲜政策，在外交上进一步孤立朝鲜，为美国最终出面解决朝鲜的核问题创造有利条件。

　　摆脱孤立赢得发展

　　从短期来看，朝鲜承认自己有核计划的这一做法，将会给自己带来巨大的外交冲击。这不仅将激起韩国国内对“阳光政策”新的消极反弹，而且也会增加朝日复交谈判的难度，美国更不会在短期内转变对朝态度。

　　但从中长期来看，朝鲜目前进行的一系列内外政策调整，将是让朝鲜摆脱孤立、赢得发展机遇的唯一出路。只不过，朝鲜的一连串动作幅度确实惊人，引起了国际社会的广泛关注。朝鲜的这些政策调整，将给东北亚战略格局带来深刻的变化。

　　新闻背景

　　朝鲜核问题再次成为焦点

　　美国指责朝鲜谋求拥有核武器并不是一个新鲜的故事。1993年，朝鲜宣布退出《核不扩散条约》就曾经震动世界。为此，克林顿政府曾考虑使用军事打击以及诉诸联合国制裁等方式来压朝鲜放弃该项计划。但在中国等国的努力促成之下，美朝两国1994年在日内瓦达成框架协议。根据该项协议，朝鲜将冻结和放弃自己的核武器研制计划，美国、日本和韩国等国则在技术、设备和资金上帮助朝鲜和平开发和利用核能。其中，最著名的内容是，美国承诺向朝鲜提供两座轻水反应堆，用以取代朝鲜想要拥有的重水反应堆。日内瓦框架协议的签署，被认为是用外交手段解决朝鲜核问题的成功范例。

　　然而，从1994年以来，美朝之间有关核武器的争议始终没有停止过。朝鲜坚称其核计划的目的是解决能源问题，否认正在进行任何核武器的研制工作。美国、日本等国则一直怀疑朝鲜。1999年5月，美国曾说服朝鲜开放金昌里的有关设施，接受美国的检查，其交换条件是美国对朝鲜进行食品援助。布什总统上台之后，美国停止了与朝鲜在核问题以及导弹问题上的对话。要求朝鲜方面澄清其核计划一直是布什政府对朝政策的关键，这一点是布什和克林顿政府的不同之处。

　　目前，打击恐怖主义和防止大规模杀伤性武器扩散是美国反恐战略的两大核心。伊拉克一直被怀疑在谋求拥有核武器，已经成为了白宫军事行动的“头号对象”。朝鲜此次承认有核计划无异于自动“授人以柄”，美国自然不会善罢甘休。10月17日，美国国防部长拉姆斯菲尔德甚至表示，朝鲜可能“已经拥有少量核武器”。在这种情况下，美国如何做出反应，引起了世界的高度关注。本报辑

　　朱锋

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