严国群

　　欧盟自1951年成立后，有过4次成功的扩充，其成员国由6个增至15个。欧盟新一轮的扩充更为雄心勃勃。10月9日，欧盟公开了扩盟计划，宣布在13个候选国中将有塞浦路斯、爱沙尼亚等10个国家于2004年入盟，罗马尼亚和保加利亚则于2007年跨进联盟大门。至于多年来一直渴望能够早日入盟的土耳其，却遭欧盟冷遇，非但没有规定土耳其的入盟时间，而且连土耳其提出的规定入盟谈判的具体日期也未明确。

　　那么，原先入盟呼声很高的土耳其，何以成为了欧盟惟一冷落的对象呢？细细分析，其中有着十分复杂的原因。第一，欧盟内部对土耳其的地缘属性有较大争议。土耳其地跨欧亚两洲，国土面积为78万平方公里，其中只有3%的国土位于欧盟。第二，欧盟有的成员国对信奉伊斯兰教的土耳其抱有戒心。土耳其拥有7000万人口，在穆斯林世界中是数得着的大国。由于宗教信仰的不同，难免有成员国将伊斯兰土耳其视作“异类”。第三，塞浦路斯的国内争端殃及土耳其，招致欧盟有的成员国的不满。在1999年的赫尔辛基首脑会议上，欧盟曾限期土耳其政府在2002年年底前解决同希腊在爱琴海问题上的分歧，同时解决塞浦路斯恢复统一的问题。在这3年期间，塞浦路斯的希、土两族之间，土耳其与希腊之间，却是争吵不断、分歧依旧，看不到任何和解迹象。于是欧盟成员国希腊对土耳其心怀不满，不同意在近期内接纳土耳其入盟。第四，土耳其的经济水平过低，欧盟担心接纳土耳其后，会搅乱联盟的经济秩序。土耳其上年度的人均国内生产总值仅为3000美元，是欧盟经济“领头羊”国家的十分之一，是欧盟单个大国的七分之一；即使与其他国家比，差异也十分巨大。第五，在防务合作方面，欧盟认为土耳其要价过高。欧盟决定组建一支6万人的快速反应部队，并于2002年部署完毕。已是北约成员国的土耳其则提出，这支部队可以使用北约在土耳其的军事基地，但不得干预塞浦路斯的内部纠纷和围绕爱琴海的争端，并且土耳其要参与欧盟防务指挥机构的决策。欧盟对土耳其的强硬态度十分反感，至今没有同意土耳其的条件，这也是欧盟快速反应部队目前仍停留在纸上谈兵阶段的一个重要原因。

　　尽管欧盟与土耳其在上述几个方面存在分歧，并且导致了土耳其在近期内不能入盟，但是欧盟的大门并没有关闭。由于欧盟实行了与北约相同的“全体一致”原则，因而只要有一个成员国对土耳其投出否决票，那末土耳其便不可能在近期内入盟。因此，欧、土之间的许多分歧，并不具有代表性，只代表少数甚至个别成员国的意见。随着土耳其达标步伐的加快，分歧完全可以逐步缩小乃至消除。

　　从欧盟的长远发展战略看，为了维护自己在中东的经济利益，增强其在中东地区的影响力，接纳土耳其入盟也是志在必得的事情。在欧盟323万平方公里的土地上，承载着近4亿的人口，这使得原本就缺矿少油的欧盟更加不堪重负，许多战略物资只能依赖进口。据统计，2000年欧盟进口的石油、天然气共耗资84亿欧元，其中的70亿欧元流向了伊朗，占总额的83.3%；剩余份额，也主要是从中东其他国家进口。欧盟在中东有着巨大的经济利益，然而它在解决中东问题上却没有多少发言权。土耳其与中东的叙利亚、伊拉克、伊朗接壤，又是一个伊斯兰国家，一旦将其纳入欧盟范围，那末欧盟进入中东便有了一个牢固的前沿基地，这是几十年来欧盟一直想达到的一个战略目标。

　　另外，早在1952年便加入了北约的土耳其，一直渴望加入欧盟，这主要是为着自身经济利益的考虑。借欧盟经济力量强大之势，促本国经济早日腾飞，从而尽快融入发达国家的行列。因此，加入欧盟是土耳其矢志不渝的目标。总之，欧盟需要土耳其，土耳其也需要欧盟。目前，欧、土之间的种种分歧都是暂时的，欧盟东扩至中东地区边缘不过是早晚的事情。

　　每月5元享用15M收费邮箱 网上购买3分钟开通
　　订阅短信头条新闻，第一时间、突发事件、重大新闻尽在掌握！