联合国安理会10个非常任理事国在经过几个月的“清闲”之后，突然连续收到美国、俄罗斯和法国各自递交的三份伊拉克问题草案。有关各方就伊拉克问题的争论和分歧再度激化。

　　美国抢先抛出蓝纸方案

　　10月23日，在与中、俄、法进行的私下磋商长期未能取得一致意见之后，美、英两国向安理会提交了一份长达4页的新决议草案。在联合国，各国提议的非正式议案一般用白纸印刷，而较为正式提出的磋商方案则为蓝纸印刷，此次美、英提出的新决议草案即为蓝纸印刷。一般蓝纸方案在经过几次修改之后便会进行投票表决，通过之后即正式生效。24日的《纽约时报》援引白宫一位高级官员的话说，美国此次在未与五常达成一致的情况下即将其方案“付蓝”，是其为推动该草案在安理会通过而采取的新策略，即抢在俄、法之前抛出自己的方案，通过在安理会非常任理事国中争取赞成票，向持保留意见的中、俄、法三国施加压力。

　　法、俄各出台一个方案23日下午，安理会就美英提案进行了磋商。俄罗斯驻联合国大使拉夫洛夫对记者说，俄不能接受这份草案，因为其仍然含有自动授权对伊动武的条款，与美国提交的第一份草案内容并无多大区别。在休会一天向各自政府请示之后，安理会25日进行了第二轮封闭式磋商。

　　让人吃惊的是，法国与俄罗斯在会议上分别向安理会成员国散发了非正式的草案。这样，每位安理会成员的手里就有了三份不同的文本。此举无疑让法、俄在这一问题上与美、英的分歧更加尖锐。

　　据报道，法、俄在自己的提案中均删除了美国提案中可被理解为安理会授权其对伊军事行动的内容。法、俄两国在各自的修改草案中均强调维护伊拉克的主权、独立与领土完整，并简化了对伊武器核查的一些工作程序。两国均建议安理会在伊拉克执行决议的前提下认真考虑中止对伊制裁问题。此外，法国在其草案中还特别增加了在中东地区设立无核区的提议。可以预计，这三份提案的不同之处就是安理会未来一周要弥补的分歧。

　　争执焦点：“模糊的语句”

　　尽管在俄、法两国的压力下，美国表示其新的决议草案仍在进一步修改之中，但美国代表已经提出其中的一些条款“不可或缺”，即不容商量。这些条款包括：其一，必须建立一个严格的武器核查系统，以保证联合国武器核查人员获得彻底的、不受限制的检查权力，可以调用伊拉克的所有相关文件并与其武器专家座谈；其二，必须包括对伊拉克“事实违抗”行为的判定，这是美英这一方案的“核心内容”；其三，必须警告伊拉克，如果不放弃生化武器及核武器发展计划，将面临“严重后果”。

　　但法国和俄罗斯在其提案中都明确去除了“事实违抗”的词语。法国外交官表示，这一词语是“隐藏的扳机”，可能意味着允许美国自行对伊拉克宣布开战，而这一涉及“战争与和平”的方案不能用模糊的语句去定义。俄罗斯方案中则去除了“严重后果”的提法，即明确反对提出武力威胁。

　　美国“单干”口气加重

　　美国总统布什26日在墨西哥宣布，即便联合国没有就解除萨达姆政权武装通过措辞严厉的新决议，美国也能顺利组建一个“倒萨联盟”。这表明，虽然法、俄等国纷纷要求布什在伊拉克问题上“保持冷静”，白宫的忍耐却将达到“极限”。

　　美国官员还表示，在各方存在异议的情况下，美国仍有可能于本周将其决议草案正式递交安理会投票表决。这样等于迫使各方表态，而这一点对于与美、英同为北约成员的法国来说会更为尴尬。因为自从1956年在苏伊士运河问题上投了反对票之后，法国还从来没有在安理会对美国的提案使用过否决权。作者:肖岩

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