(一)政治上战后安排难

　　美国目前将推翻萨达姆，在伊拉克建立民主、自由的新政府作为其对伊政策的目标，但事实上，寻找萨达姆接班人以及如何构建新政府问题上面临巨大困难和挑战。

　　目前摆在面前可选择的方案主要有三种：

　　第一种是依靠国内反对派、部族，通过谈判达成权力分配方案。但是国内的反对派主要是北部的库尔德人和南部的什叶派。库尔德人是伊拉克的少数民族，有强烈的独立意识和领土扩张愿望，包括对土耳其，伊朗都有领土要要求，追求建立“库尔德斯坦共和国”，由其统治，不仅伊拉克国内人民，就是美国的盟友土耳其也会反对。分布在南部的什叶派一直得到伊朗支持，其主要领导力量现也在伊朗境内，伊朗决不会允许他们在自己的家门口建立起一个亲美政权。

　　第二种是由萨达姆身边的高级将领接替，但多年来萨达姆就用清洗手段剔除了其身边有心谋取最高权力的人。现在难以找到合适人选。

　　第三种是选择海外流亡的反伊政府团体，或是干脆在战后由美国将领监督伊拉克政府的组建。但是美国目前在反伊政府组织中寻找接班人面临困难。纳迪姆·塔耶原来是伊拉克国民阵线领导人，曾一度同意支持美国实现政权更迭，但伊拉克国民阵线表示现与塔耶毫无关系，塔耶被迫退出。由此可见美国要建立一个各方都满意，避免给伊拉克邻国，特别是阿拉伯国家造成美国强加给伊拉克人民一个傀儡政府的亲美政权是十分困难。

　　(二)军事上打进去容易抽身难

　　美国企图象科索沃和阿富汗战争那样使用大规模空中突击为主体作战行动速战速决，一举摧毁萨达姆政权。力图避免出现越战那样后果，在战争泥潭中越陷越深。以美国的国家实力和其强大的军事机器，要想在短时间内攻入巴格达，推翻萨达姆政权，不是不可能，但要迅速全身而退却难度较大。这不仅仅是伊拉克反对派在短时间难以执掌政权，控制全国，而更主要的原因是伊拉克并不是阿富汗和科索沃，它本身是个地区大国，有相对大的战略纵深和回漩余地，本·拉登在阿富汗至今下落不明，萨达姆就有可能在伊拉克“秘密失踪”。伊拉克有较强的国家机器，有42万现役部队；有较长时间的战争准备，特别是城市战的准备；伊斯兰民族又有较强的反美情绪；美国占领了巴格达，即使建立了政权，可能引来持久的城市战、游击战。加之美军缺乏持久的战略力量——陆军，又惧怕伤亡，也可能只能控制少数地区，美军可能会陷入战争的泥潭。

　　(三)打掉萨达姆易造成美国与穆斯林世界的对立

　　早在冷战刚刚结束后，就有不少预言家说，未来的战争不仅仅是国家间的战争，而且是宗教间的战争。西方有不少人担心，下一场战争是伊斯兰世界与以美国为首的基督教之间的战争。此次美对伊作战的目的，虽然美国想极力限定为“倒萨”，但穆斯林世界却认为美国要在他们的心脏地区插上一把尖刀，搭上一块跳板，担心下一步将要宰杀的目标就是他们自己。因此，大多数伊斯兰国家反对美国对伊动武。特别是最近在印尼的巴哩岛、菲律宾和也门的恐怖活动不能不说与美对伊动武不无关系。美国在即要对伊动武，又不能激怒有10亿人口的穆斯林世界，确实成为其现实的一大难题。

　　(四)对伊动武将导致其主导的反恐联盟瓦解

　　“9.11”事件后，美国在反恐作战的大旗下确实结成了一个广泛的反恐联盟，美国自认为这是其冷战后主导世界的最好时期。但实质上对阿富汗打击，业已扩大了美国与沙特等国的矛盾。

　　此次美国对伊动武，公然要推翻其政权，不仅会进一步加剧其与伊斯兰世界之间的斗争，而且还会削弱美国和欧洲大国之间已经建立的紧密关系，从而导致以美国为首的反恐联盟的解体。这主要是因为，除欧洲主要大国在伊拉克有重要的经济利益外，更重要的是在政治上，美国无视国际法，蔑视联合国的所作所为，明确地告诉国际社会，它就是世界的主宰，它可决定世界的一切。这严重地刺痛了所有摆脱美国控制，强调自己在国际地位中也要有一席之地的欧盟大国的自尊心。因此，法国总统希拉克郑重地告诉国际社会“美国并不永远是对的”。德国总理施罗德也明确表示过，只要他当政，德国决不会派兵进攻伊拉克。由此可见，在对伊动武的问题上，将促使美反恐联盟的瓦解。

　　(刘克俭 军事科学院外军部)

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