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美国中期选举的结果预示着什么?——评11月5日美国会中期选举

http://www.sina.com.cn 2002年11月07日14:56 中国日报网站

  中国日报网站特约评论员文章:11月5日,美国国会参众两院举行两年一度的中期选举。选举结果令人惊讶,让政 治观察家们大跌眼镜。执政的美国共和党不仅保持了在众议院的多数席位,而且重夺在参议院的领先优势。共和党现在既占据 了白宫、也控制了国会。美国国内政治出现如此结果,现任总统乔治·W·布什在美国内外政策上的“行情”将进一步看涨。

  共和党大胜令行家大跌眼镜

  截止到11月6日晚12点,中期选举中已经统计出的选举结果是:共和党在总数为435席的美国众议院中,获得 了227席,比选举之前的223席增加了4席;民主党则获得了204席,比选举之前的210席减少了6席。共和党巩固 了自己在众议院的多数党地位。在总数为100席的美国参议院中,共和党获得了51席,比选举前的49席多了两个席位; 民主党则获得了47席,比选举前少了两个席位。独立候选人在参议院获得了1个席位,另外,路易斯安那州的参议员席位要 等12月7日再次选举而定。尽管如此,共和党已经铁定赢回了参议院的多数,而民主党则将在中期选举之后拱手让出原先在 参议院的多数党地位。

  此次美国中期选举用共和党“狂胜”来形容,似乎并不过分。由于美国的政治传统中,共和、民主两党历来保持着势 力均衡的局面,相互轮流转换对白宫、国会的控制权,一个党同时占据白宫、又同时在参众两院赢得多数的现象非常罕见。此 次大选结果实际上打破了绝大部分时间内美国两党的均衡,出现了共和党在当今美国政坛一党领先、力压民主党的格局。

  此外,这次中期选举的结果也创造了美国政治上的一项新的记录。自从1934年民主党总统富兰克林·罗斯福政府 以来,没有哪个执政党可以在大选之后第一次中期选举不丢失国会的议席。这似乎是美国选民追求政治平衡的惯例。1992 年民主党候选人克林顿赢得了大选,当时,民主党在众议院占据多数。但在1994年的国会中期选举中,民主党人在众议院 丢失了52个席位,将众议院的主导权又交还给了在野的共和党。从1994年到2000年的民主党政府时期,共和党一直 保持在参众两院多数党的地位。

  在此次中期选举前的各种民意调查显示,共和与民主两党的选民支持率非常接近。一般的估计是,共和党将继续在众 议院保持多数,而民主党将巩固自己在参议院的多数党席位。如果这一结局出现,不仅符合美国政治的传统,而且也是继续保 持两党制衡的关键。现在的选举结果明显使得民主党在国会的势力和对共和党政府的制约能力都大大倒退了。

  共和党中期选举获胜的原因

  此次中期选举共和党大胜的原因是多方面的。首先,美国总统布什居高不下的民意支持率产生了重要的选举效应,带 动其他共和党国会候选人一起“沾光”。

  在选举之前,布什总统全力出击,为共和党的国会候选人助选。这一点,也是白宫抓住了现在反恐的动荡时期美国人 民希望有一个强势政府而出现的政治机会。墨西哥APEC首脑会晤之后,布什总统就开始全力投入在全美的助选旅行,在1 1月5日投票日之前的5天内,布什旋风般地访问了美国15个州的17个城市,为共和党候选人站台,煽动选民支持各州的 共和党议员候选人。布什的助选为此次共和党胜出确实起到了“临门一脚”的作用。

  美国媒体的很多分析都指出,这次共和党的胜利和布什总统冲刺般的全力助选有直接关系。布什对中期选举的强力参 与,提升了共和党选民的投票率,拉拢了不少游离于两党之间的中间选民,遏止了民主党候选人对共和党政府内外政策的批评 火力。例如在国会授权白宫对伊拉克动武以及通过国内安全部加强美国本土安全等方面,民主党候选人普遍不愿意同布什政策 发生正面冲突,避免引起选民的反感。连失利的美国民主党候选人在事后也抱怨,他们没有一位象布什这样的在职总统。

  其次,美国人现在比较相信共和党治理经济和领导反恐的理念和能力。

  美国选民普遍关注国内经济问题,而现在美国经济并不景气,持续的股市低迷更是让参与股市高达50%以上的美国 家庭受到收入上的打击。但选民似乎对共和党的经济政策仍然抱有信心,对共和党9·11事件之后强硬的外交政策有着很高 的支持度。目前,布什总统的民意支持率一直保持在70%左右,在有些州高达77%,平均数是66%。这反映了今天美国 选民对共和党政策和施政能力的认同。

  第三,民主党在竞选策略上出现了一些问题。

  此次中期选举不仅是两党政治实力的体现,也是两党选举策略和选举能力的较量。共和党候选人在选举的筹款上就明 显高出民主党人。布什总统为67个共和党候选人共筹募到了1.41亿美元的竞选经费,而民主党相比之下只筹到了650 0万美元。在候选人的选择上,民主党明尼苏达州的现任参议员简·格纳汗是因为2000年中期选举前老公去世而被任命为 该州参议员的。但两年来,简·格纳汗的政治能力并不被选民看好。此次选举中,民主党依然推举她为候选人,失败实在也在 情理之中。在提出的政策纲领上,民主党也比较模糊,缺乏明确的政党个性,既难以全力抨击共和党,又在一些政策要求上, 不得不向共和党靠拢,例如支持减税。前克林顿总统的竞选主管詹姆斯·卡维尔就指责说,民主党此次失利的部分原因是因为 “胆小”。

  中期选举预示着什么?

  此次中期选举结果已然揭晓,最大的赢家应该是美国现任总统布什。

  美国媒体将布什的助选出击称为是布什利用自己的个人声望进行的一场“政治搏杀”。如果共和党胜了,白宫将大大 削弱民主党在国会对政府议程的制肘,并能进一步抬高布什在美国国内政治中的威望;如果共和党败了,布什总统难免受到抱 怨,并被认为应该对此承担责任。而且,总统任期内的中期选举历来被视为两年后大选的预演。共和党失败很可能将为200 4年布什竞选连任的前景投下浓重的阴影。

  此次共和党赢得中期选举的胜利,并超出了原来的期待,无疑也是布什总统个人政治能力的胜利。白宫发言人弗莱舍 在得到选举结果后表示,“布什总统和共和党今晚创造了历史”。布什总统在这场事关白宫政策前途和个人政治生涯未来前景 的“搏杀“中胜了,他的个人政治声望在美国国内政治中也达到了空前的顶峰。对2004年的总统大选来说,布什已是前途 一片光明。

  由于共和党占据了国会两院的多数,众议院11个重要的委员会主席的职位将继续由共和党人来担任,参议院5个重 要委员会的主席职位也将重回共和党人之手。两院政治力量均衡格局的这一戏剧性变化,将十分有利于布什总统推行其主张的 内外政策,减少来自民主党议员在白宫所希望通过的政策法案上的牵制和阻挠。可以期待的是,布什政府将继续推行对外强硬 反恐,对内大幅度减税、削减社会福利以及加强自由市场竞争的政策。被搁置了3个月的“本土安全法案”被通过的可能性已 然大大上升。

  然而,此次民主党虽然在中期选举中输给了对手,输得是关键性的选票,但民主党在国会的整体力量和在选民中的影 响力并没有受到难以忍受的沉重打击。在中期选举之前,共和、民主两大党在参众两院的席次十分接近。选举的结果,民主党 在两院的议席减少了,但减少幅度并不大。参众两院中民主党都沦落成了少数党,但彼此议席在总量上的差别不大。共和党的 优势是微弱的。民主党可以凭借自己在议席总量上接近共和党的实力,继续扮演在野党的制衡角色。而且,因为共和党的优势 不大,民主党在2004年国会选举中重新改变主控局面也是完全有可能的。

  民主党议员佩萝西在选举后表示,对民主党来说,2004年国会选举已经从11月6日开始。两年以后,美国参众 两院到底是谁的天下,还要等着瞧呢。

  (中国日报网站特约评论员朱锋)


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