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分析:俄叙缘何让步?伊拉克能否抓住和平?

http://www.sina.com.cn 2002年11月10日10:14 中国日报网站

  中国日报网站消息:当地时间11月8日中午11:20(北京时间8日晚23:00),安理会对美国提交的伊拉克新决议草案进行了投票表决。令人意外的是,15个安理会成员国竟以全票通过了该草案。这意味着美国的“倒萨”一役正式进入倒计时阶段。

  ***国际社会表示认可

  经过长达8周的斡旋,美国终于促成了对伊草案在联合国的全票通过。布什总统对此结果表示相当满意。他在白宫发表的讲话中重申了草案的要点,指出安理会新通过的决议是提供给伊拉克的最后机会。“伊拉克必须立即和毫无限制地允许联合国武器核查人员前往每个他们想去的地点,阅读每份他们想看的文件和接触每个他们想要接触的人……不得再进行任何拖延或讨价还价。”布什总统同时申明:“美国虽然同意要与安理会讨论任何伊拉克实质性违反安理会决议的举动,但这并不影响我们捍卫自己国家的行动自由。”

  与此同时,联合国秘书长安南和美国常驻联合国代表内格罗蓬特也在大会上就表决结果进行了发言。安南在发言中敦促伊拉克当局,为了伊拉克人民和全世界和平接受这一协议。而内格罗蓬特则措辞强硬地称:“无论采取什么样的方法,伊拉克政府都必须履行决议,解除武装。”

  法国总统希拉克和英国首相布莱尔也分别在各自的官邸发表了讲话,敦促伊拉克抓紧最后的“和平机会”,销毁大规模杀伤性武器。另外,俄罗斯外交部也发表声明,称决议“消除了战争威胁,为通过政治和外交途径解决伊拉克问题开辟了道路”。

  另外,阿拉伯国家联盟也于当天表示,将尊重这项决议。阿盟发言人优素福称,决议中规定的时间限制给伊拉克留下了回旋余地,阿盟将努力避免战争,在认真讨论如何使决议得到落实的同时,照顾到伊拉克的利益。

  ***伊国媒体不播“联合国”

  与国际社会热切关注形成鲜明对比的是,伊拉克方面对决议的通过反应非常冷淡。伊拉克常驻联合国代表阿尔·杜里8日接受记者采访时表示,伊拉克将先行研究联合国安理会当天通过的决议,然后才能就是否接受这一决议作出决定。

  杜里表示,他对决议感到“非常悲观”,因为这一决议是美国将自己的意愿强加于世界其他国家的结果,而且对伊拉克提出了难以满足的要求。杜里称,全票通过的结果令他感到很意外,他本来以为叙利亚会投反对票或是弃权的。

  另外,伊拉克国内媒体当天根本没有对联合国投票全程进行现场报道,甚至都没有播出一条与决议有关的新闻。媒体报道避重就轻,报喜不报忧。在首都巴格达,电视新闻的头条是有关巴以冲突的报道,第二条则马来西亚信息部长出访巴格达,第三条则是伊拉克外交部长萨布里前往开罗参加阿拉伯国家联盟会议的相关报道。国际新闻的报道面覆盖了德、日等国的新闻,但只字未提联合国。

  在记者采访过程中,大多数伊民众对联合国的决议表示出失望与愤慨。他们不约而同地对联合国的作用产生质疑,认为联合国成了美国发动侵略战争的工具。一位65岁的汽车司机称:“美国让他(联合国)往右走,他就往右走;让他往左走,他就往左走。联合国就是美国手中的木偶。”在伊拉克,普通民众和政府官员在这个问题上的想法几乎没有什么差别,他们都觉得美国想利用决议作为它攻击伊拉克和其他阿拉伯国家的借口。

  ***俄叙缘何让步?

  其实,不仅仅伊拉克对决议全票通过表示惊讶,国际社会都没有料到这样的结果。因为就在投票表决的前几个小时,叙利亚还提出了修改草案的几条建议,坚决要求美国去掉可能触发战争的措辞。另外,俄罗斯也曾表示对草案不太满意。到底是什么原因导致他们最后帮了美国一把?

  其一,草案部分措辞的改动。美国方面除放弃在草案中使用“进一步实质性违抗”这类可能触发战争的模糊字眼外,在最后的关键时刻还加上了“如果伊拉克方面严格执行武器核查决议,将可能取消对其长达12年的制裁。而后一点正是叙利亚建议的几点改动之一。

  其二,美国空前的游说。从9月份布什在联合国大会上提交第一份对伊草案起,美国方面除根据各国意见对草案进行修订的同时,还在国际社会开展了广泛的外交游说。有消息称,在短短8周的时间里,单国务卿鲍威尔一人就因为此事给各国首脑打过160多个电话。

  其三,国际社会施压。投票前几个小时内,美、法、俄等国首脑分别致电或致信叙利亚,对这个理事国中唯一的阿拉伯国家进行游说。据悉,美国驻叙利亚大使卡图夫8日当天还向叙利亚副总理兼外长沙雷转交了美国国务卿鲍威尔的一封信。鲍威尔在信中强调:“安理会一致通过这项决议将有助于避免今后的军事冲突。”就连联合国秘书长安南也与叙利亚总统巴沙尔通电话称:“所有含糊的语言或允许使用武力的措辞已经去除……这将避免使伊拉克受到伤害。”

  其四,国家利益驱使。1967年中东战争时期,以色列夺走了原属于叙利亚的戈兰高地。虽经过数轮谈判,但至今尚未完全归还。叙利亚政府很清楚,如果要使用外交方法将以色列赶出戈兰高地,最终只能通过联合国安理会的决议,而美国是安理会常任理事国之一,具有一票否决权。既然此次对伊草案的通过已是大势所向,那做个顺水人情也未尝不可。正如伊拉克一位普通民众所说,叙利亚最后的表现是“压力与利益共同作用的结果”。

  ***核查小组最早18日返伊

  新决议通过后,美国攻打伊拉克的战争就正式进入了倒计时阶段。

  根据新决议的规定,联合国对伊拉克武器监督、核查与视察委员会及国际原子能机构在45天内恢复对伊武器核查,并在核查恢复后的60天内向安理会报告有关情况。但联合国监测、核查和视察委员会主席汉斯·布利克斯8日表示,包括他本人及国际原子能委员会主席在内的核查先遣小组将于本月18日重返巴格达,为核查人员在伊拉克恢复工作做后勤等方面的准备工作。

  武器核查人员也将在本月月底之前进入伊拉克境内,对700个左右的核查目标进行核查。另外,核查的形式也将发生重大变化。核查人员只在到达目标地点后,才会告知伊拉克方面这就是要接受核查的地方。如果伊拉克拒绝核查人员进入某些地区或为核查设置障碍,他们将立即客观地向联合国报告。

  伊拉克是否能抓住这次和平的机会,就看这最后的几十天了。(张婧婧)


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美国攻伊之战如箭在弦专题
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