苏北

　　本·拉登又像幽灵一般出现了，他在录音带中为最近发生在世界各地的恐怖事件表示欢呼，称赞“是穆斯林对美国及其盟国的反击，并警告美国及其盟国，更大规模的恐怖攻击还在后头”。

　　欧洲各国情报部门几乎都向本国政府发出了同样的警报：“基地”组织的一个大规模的恐怖攻击计划已经制定。在英国，传统消费旺季正显得冷冷清清，每天载客300万人次的伦敦地铁被市民视为畏途；在法国，著名的巴黎圣母院、欧洲迪斯尼乐园、美国大使馆等一些曾经出现在恐怖分子文件或口中的特殊地点，进入了全面戒备；在比利时，美军基地首次进入所谓“黄色代码”状态。这事态不得不让人担心，恐怖主义何时才是尽头。它就像人类文明肌体上的毒瘤，一有合适的土壤，就会滋生蔓延，在世界范围内制造恐慌和动乱。善良的人们何时才能高枕无忧？

　　然而，作为当今国际社会一大难题的恐怖主义，从根本上来说是国际国内的政治、经济、社会等各种矛盾冲突的产物。从全球体制和国际秩序看，南北差异问题、移民问题、贫富分化等问题日益严重，涉及领土、资源的争端和政治、经济领域的冲突日益增多，是导致当代国际恐怖主义猖獗的重要因素。尤其近期，国际上的弱势群体状况并无改善，而经济全球化进一步向纵深发展，造成一部分人走上无政府主义的道路。

　　长期以来，恐怖力量为实现自己的政治野心，利用民族感情、宗教信仰进行恐怖活动，树起“反对霸权”的旗帜，使自己与文明世界的对决罩上了“文明冲突”的外衣。对待恐怖主义，防，是防不胜防；攻，又难以剿尽。“9·11”之后，各国都采取了大量积极的防范与应急措施：美国成立了国土安全部等专门反恐部门，建立和扩大了反恐武装力量，强化了内卫部队和警察武装的反恐职能，加大了反恐经费投入等；国际社会也建立起了反恐联盟与合作。但近期的事态表明，世界范围内的和平与安宁并没有因全球反恐战争的展开而到来。相反，局域性、突发性的骚乱、动荡与纷争在不断扩散蔓延。

　　恐怖主义行为作为一种“非对称战争”，必然以反常态的特征贯穿整个暴力过程。它打破了人们共同认可、共同遵守的游戏规则，在武器使用和攻击对象上表现出无限性特征，其手段越来越残忍，范围越来越广，影响越来越大。

　　由美国主导的反恐行动一年多所走过的轨迹明白无误地昭示出这一逻辑：对于遍及全球的恐怖主义，光是强调“坚决打击”仍然不够，如同战争不一定能够保障和平一样，战争和暴力本身不一定能够解决恐怖主义。当前，一国或几国主导的全球“反恐体系”已面临一种违背“反恐”初衷的尴尬。如果“反恐”殃及更多无辜、制造民族仇恨；如果“反恐”挑起更多宗教对立，引发国家对抗甚至借机排除异己；如果“反恐”在一定程度上搀杂能源、霸权等现实战略因素，打着反恐的旗号，抢夺地缘战略优势和资源控制权，那么，反恐战就会蒙上一层阴影，带来的是越来越多的负效应、人人自危和更多的仇恨。薪不尽则火不止。在联合国框架之下开展国际合作，建立切实有效的防范和打击恐怖主义的机制固然重要，但“去薪才能止火”。只有真正建立公正、平等、合理的国际政治经济新秩序，才能从根本上铲除恐怖活动赖以滋生的土壤，标本兼治，还民众高枕无忧的自由。

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