联合国《濒危野生动植物种国际贸易公约(CITES)》第十二次缔约方大会，于近日在智利首都圣地亚哥落下帷幕。从数字上看，环保人士应该欢呼了，因为CITES保护名单上又新增了约100个物种；但从实际情况看，欢呼还为时过早。据估计，目前全球濒危动植物种每年走私贸易额高达50亿美元，是世界上继毒品贩运、军火走私之后的第三大非法贸易。

　　内幕　捕鲸禁令有名无实

　　鲸的命运与非洲象命运不同。尽管国际社会已经禁止商业性捕鲸行为，但日本在“科学研究”的名义下照捕不误。日本曾多次提议放松鲸肉贸易禁令，不过均遭否定，这一次也不例外。

　　1986年《全球禁止捕鲸公约》生效时，日本一度宣布放弃捕鲸，但时隔仅一年，日本却在许诺不反对公约的同时以“科学研究”的名义绕过国际法则，重新将捕捞船开向大海。

　　据日本官员说，去年日本捕鲸约700头，其中仅在南极水域就捕杀小须鲸440头。日本官员宣称，与现有鲸数量相比，这一数字微不足道，因为小须鲸仅南极水域就有76万头。但一些环保人士指出，小须鲸实际数量已经不足30万头。

　　近10年来，由于国际社会禁止商业性捕鲸，日本国内鲸肉供应量大幅减少，鲸肉价格不断飞涨。目前每千克鲸肉在日本可卖到上百美元，并且鲸肉只在少数餐馆可以品尝到。

　　在这次大会上，日本要求对小须鲸和布氏鲸两种鲸放松贸易禁令。但最终对鲸贸易开禁的赞成票均不足三分之二，日本的努力又一次白费。中冢修也颇为委屈地说：“不管我们如何努力，他们总自以为是地认为捕鲸是错误的，总在我们的计划里挑毛病，借此反对我们。”他表示，日本“不能接受科学表明不是濒危的物种被列入名单之内”。

　　目前，仅太平洋地区就有捕鲸船1000艘、工人10万。除日本之外，继续捕鲸的还包括芬兰、挪威和没有加入国际捕鲸委员会的加拿大、印度尼西亚等国。

　　焦点：无名物种备受瞩目

　　濒危物种保护任重道远对于一些物种相继被列入CITES附录名单，一些环保人士表示，这次大会“具有历史意义的胜利”。CITES最终决议如下：

　 鲨：鲸鲨和象鲨被CITES列入附录2名单，将限制捕捞数量。其中，鲸鲨是世界上最大的鱼类。附录1名单是CITES最高级别的名单，它意味着生物已经濒危，禁止任何形式的猎杀和交易；附录2名单意味着如果有关这一生物的贸易不加以控制，生物就可能灭绝，但一定数量限额的交易依然是可以的；

　　海豚：黑海宽吻海豚尽管以前已经列入附录2名单内，但由于数量仍在下降，被提升到“零交易限额”级别；

　　海龟：26种海龟被列入附录2名单；

　　海马：32种海马被列入附录2名单。据CITES提供的数据，印度、印度尼西亚、泰国和菲律宾等国的海马数量在1990年到1995年间下降了75%；

　　鸟类：中美洲产的黄颈鹦鹉，秘鲁、巴西以及玻利维亚产的黄头鹦鹉，墨西哥产的蓝头鹦鹉从附录2名单被提升到附录1名单，这意味着任何有关这些鸟类的交易都是非法的；

　　爬虫类：马达加斯加岛产的两种变色龙和一种青蛙被列入附录名单；

　　树木：巴西红木被列入附录2名单。据统计，过去10年，由于过度砍伐，在中美洲，巴西红木生长面积减少了60%；在南美洲，生长面积则减少了30%。智利松木被列入附录1名单。

　　交锋 新决议：给象牙走私开绿灯？

　　象牙贸易是否应该开禁？这是CITES近几次大会的主要焦点问题。但与前几届大会有所不同的是，博茨瓦纳、纳米比亚和南非三国这次得到了它们想要的结果。CITES最终批准这三国一次性出售其合法登记的总共60吨库存象牙(相当于约7000只象牙)。不过，津巴布韦和赞比亚的相同要求遭到拒绝。

　　非洲象被列入CITES最高一级保护名单是在1989年。这就意味着，从1989年起，禁止猎杀非洲象，以及任何形式的相关交易。但禁令于1997年出现过松动，当时博茨瓦纳、纳米比亚和津巴布韦三国说服CITES，被破例允许于1999年一次性销售给日本50吨象牙。销售所获得的500万美元全被用作于保护非洲象。

　　大象是非洲的象征。但在过去100年中，非洲象数量急剧下降：1900年数量是1000万头左右；1979年锐减至约130万头；1989年剩下不到65万头；目前只有30万头左右。随着非洲象数量的减少，象牙价格飞涨。1970年，每千克象牙售价7.5美元；1989年每千克象牙售价高达300美元，增加了40倍。

　　但呼吁象牙贸易开禁的主要因素可能还不在于象牙的高昂价格。分析人士认为，南非、纳米比亚、津巴布韦、博茨瓦纳和赞比亚五国的呼吁有以下原因：一、由于保护得力，近年来这几个国家大象数量迅速上升，但对食物和水需求巨大，并威胁到其他物种生存；二、储藏象牙需大量资金；三、所出售的象牙都是从自然死亡或因病被射的大象身上取得；四、如果提议得到批准，每个国家将有望获利200万到300万美元，这将能补充保护大象所缺乏的资金。

　　本月12日晚，CITES的决议终于出来了。博茨瓦纳、纳米比亚和南非三国刚好获得三分之二的赞成票。这自然是三国所期待的结果。南非国家公园总裁姆武绍·姆西曼说：“这次投票结果是大象的胜利。我们现在有资金保护大象了。”

　　但是，一些国家和环保人士对此决议表示“震惊”。肯尼亚野生物种服务处代理总裁奥马尔·巴希尔说：“这是令人悲哀的一天，不仅对肯尼亚，也对其他拥有大象的非洲国家。我们肯定会看到偷猎大象数量大幅上升。”肯尼亚一直是坚决反对象牙贸易开禁的国家，据说它储藏27吨象牙，却不愿意拿到市场上出售。

　　　　另外一些环保人士说，人们根本无法区分合法和非法取得的象牙，因而给走私者以可乘之机，他们可以用合法渠道来倒卖象牙。这一决议等于“给走私者和偷猎者开绿灯”。

　　无论象牙贸易开禁与否，国际上非法象牙交易实际上已经死灰复燃。据统计，从2000年1月至2002年5月，缴获的走私象牙近6吨。

　　“红名单”又添新名字 濒危物种多达万余

　　2002年经重新修订后，国际自然保护联盟的濒危动物“红名单”上又增加了124个新名字。

　　由于被人类过度捕杀，野生双峰骆驼的数量急剧减少，这一物种现在已被宣布濒临灭绝。目前在红名单上的濒危物种共有1.1167万种。自从2000年进行的上一次统计以来，7种野生物种已被宣布灭绝。其中包括马其顿和希腊水域特产的一种蜗牛。

　　红名单选择濒危动物的标准主要有三个依据：数量急剧下降、有限的生存环境、绝对数量很少。最新订正的名单上包括400多个新入选的物种，200多个重新评估的物种。下一次大规模订正将在2004年。一些批评者认为国际自然保护联盟的红名单偏袒有魅力的物种，比如哺乳动物和树木。

　　新闻链接：濒危物种国际大会达成系列重要决议

　　在智利首都圣地亚哥举行的《濒危野生动植物种国际贸易公约》第十二次缔约方大会11月15日落下帷幕，会议就加强保护濒危物种、禁止非法贸易和区别具体情况有条件允许某些物种的分离物作为商品进入市场通过了一系列重要决议。

　　《濒危野生动植物种国际贸易公约》组织秘书长温斯泰克斯在会议结束后举行的记者招待会上说，大会期间共讨论了60项提案，其中44项获得通过，7项遭到否决，余下的9项由提案发起成员自行撤消。这些提案涉及濒危动物600种和濒危植物300种。

　　大会通过决议，严格限制商业性开发一些濒危的鲸鱼、鲨鱼、海龟、玳瑁、海马、鹦鹉、深海鳕鱼以及生长在中美洲和亚马孙地区的长叶硬木等野生物种。在对非洲大象加大保护力度的同时，大会有条件地准许博茨瓦纳、纳米比亚和南非3国一次性出售其合法登记的库存象牙。

　　《濒危野生动植物种国际贸易公约》缔结于1973年，现有公约成员160个。(专题撰稿 林小春)

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