北约首脑会议将于本月21日至22日在捷克首都布拉格举行。布拉格峰会是“9·11”事件后北约首脑的第一次聚会，也是北约首次在前华约组织成员国举行首脑会议。

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　　北约峰会谈四大问题

　　中国国际广播电台报道按计划，布拉格峰会将讨论四个问题。据分析，布拉格峰会对北约第二轮东扩可能不会有太大分歧，但对于成立“北约快速反应部队”，由于以德国为代表的北约欧盟成员国普遍要求这支部队不能同欧盟倡导建立的“欧洲危机反应部队”相冲突，预计这一问题在峰会上会引起一些争论。

　　东扩

　　据透露，北约将邀请罗马尼亚、保加利亚、斯洛文尼亚、斯洛伐克、立陶宛、爱沙尼亚和拉脱维亚七国入盟。但有消息说，北约内部对此轮东扩的对象意见并不统一，只不过由于上述七国家是由美国提议的，因此普遍认为其机会较大。

　　据报道，北约秘书长罗伯逊将于21日正式公布新成员国名单。北约最初成员包括美国、加拿大、比利时、法国、卢森堡、荷兰、英国、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙和意大利12个国家。之后，希腊、土耳其于1952年、联邦德国于1955年、西班牙于1982年正式加入该组织。苏联解体后，北约向东欧扩展，于1996年将捷克、匈牙利和波兰吸收为成员，北约目前的正式成员是19个。

　　转型

　　布拉格峰会将要讨论的第二个问题是北约如何应对新的挑战和威胁，即北约的新任务。德国官员认为，这将是本次峰会最重要的议题。

　　北约秘书长罗伯逊日前曾毫不避讳地说，北约早已从一个地区性的军事组织演变为一个“全球性的组织”。因为今天北约面临的威胁已不在家门口，而是在世界上“其他地方”，所以北约要在此次布拉格峰会上决定建立一支“北约快速反应部队”，以应对全球性的挑战。按照美国的建议，这支由2.1万人组成的部队将配备最先进的武器装备，具有极高的机动性，能在几天之内迅速集结并到全球任何地方执行反恐等任务。

　　合作

　　会议计划讨论的第三个议题是北约同伙伴国的关系问题。德国政府官员认为，北约目前同俄罗斯的合作模式值得推广，这将加强北约同其他伙伴国的合作。

　　倒萨

　　此外，伊拉克已是北约的新威胁之一，所以本次峰会定会讨论北约成员国如何共同对付伊拉克问题。据透露，美国想在峰会上确认，如果他对伊动武，盟友们到底能为他这位盟主做些什么。据透露，北约将在会上就伊拉克问题发表一个声明，目前声明文本正在讨论中。

　　新闻分析

　　东扩是为石油和反恐

　　保加利亚《言论报》20日刊登一篇题为《北约为什么需要我们入盟》的署名文章说，美国和北约接纳保加利亚等国入盟，是出于石油战略和反恐的需要。

　　这篇由保加利亚国家战略研究中心主任、退役中将斯托扬·安格洛夫撰写的文章指出，世界的全球化及石油危机的临近，使美国和北约开始希望保加利亚这样的国家加入北约。西方的未来取决于里海、外高加索和中亚国家的能源。这些能源输往欧洲和美国，黑海是必经之路。因此，美国和北约的首要任务是建立黑海安全区，在这方面保加利亚等国起着决定性的作用。“美国和北约需要我们帮助它们实现自己的战略目的”。

　　文章接着说，“9·11”事件后，美国在反恐斗争中致力于寻求北约、俄罗斯、土耳其的支持。今年10月发生的莫斯科人质事件表明，俄罗斯在反恐斗争中也需要国际支持。因此，国际恐怖主义造成的全球性威胁要求采取全球性的行动。北约的改革不能不考虑这种全球性的需求。

　　(据新华社索非亚11月20日电)

　　家大难管处在十字路口

　　就目前而言，北约无论对美国还是对欧洲盟国，都仍然至关重要。美国需要通过北约来表现它在欧洲的存在，来表达它的意愿和推行它的战略思想，北约是美国安全政策的一个工具；欧洲盟国也仍需要借助美国的力量，来保护自己的安全。但北约必须进行改革，适应新形势的需要，对此，双方也早有共识。但如何改革调整，北约到底扮演一个什么样的角色，并没有一个明确的答案。

　　“9·11”事件以后，人们进一步看到，北约作为集体防御的功能大大减弱，那么是否会加强北约的危机处理、磋商框架和多边安全合作这样的机制？由于大规模武装进攻的威胁消失，恐怖主义成为今天安全的主要威胁，北约将如何应对这一形势？

　　据西方媒体透露，此次布拉格会议将就北约的前途提出方向性、建设性意见；将根据美国的建议，就组建一支快速反应部队问题达成一致。这支快速反应部队预计为21000人。在北约完成新一轮扩大后，由于新成员国经济相对比较落后，成员国之间经费差距、能力差距、对外政策方面的差距会进一步拉大，协商机制、协调能力、特别是决策机制方面的矛盾也会进一步突出。如果不改革现状，北约就难以运转，就会危及自身的生存。北约正处在十字路口。郭京花

　　(新华社供本报特稿)

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　　美德首脑冷对冷

　　由于德国政府明确表示不支持美国对伊军事行动，最近几个月来美德关系一落千丈，由热转冷。美国总统布什和德国总理施罗德在这次北约重要的会议上一直保持着相当的距离。在本周召开的北约首脑会议上，布什将和英国首相布莱尔、法国总统希拉克等欧洲国家领导人举行双边会晤。但是在布什布拉格之行的时间表上，并没有安排他和施罗德之间的私人会晤。

　　不知道是有意还是巧合，在20日晚的北约峰会正式会议上，布什和施罗德正好站在领导人队伍的两侧，他们在这张合影上的位置颇耐人寻味。

　　路透社的报道称，布什明确告诉他的助手，他感觉施罗德是个不能信任的人。因为这位德国总理曾经承诺在今年9月德国大选后调整对美国在伊拉克问题上的批评立场，但是他并没有履行自己的诺言。

　　布什的一位高级助手说，这位外表随和的美国总统其实很有个性，难以容忍别人对他的侮辱。所以在今年的北约首脑会议上，人们将不会看见布什和施罗德亲密地进行私下谈话的场面了。

　　对于美国政府公开表现出来的冷淡态度，施罗德政府不为所动。最近，英国、法国、加拿大和丹麦等国家先后表示如果对伊拉克采取军事行动，将提供必要的帮助，而德国依然不愿公开表示支持。

　　音江(新华社供本报特稿)

　　新闻透视

　　布什抢先搞定倒萨援军

　　北约首脑峰会还没开始前两天，布什就已经和夫人劳拉一起来到布拉格。他当然不是为了欣赏布拉格的美景，而是先行一步，前来促销他目前手头最重要的事业———“倒萨”。

　　布什的辛劳奔波和游说果然有了不错的收效。捷克总统哈维尔20日在记者会上已经公开表明他站在布什的一边。他说，当然捷克人民是希望萨达姆能够乖乖地接受武器核查的，但是，如果真的要打仗了，他觉得北约应该好好考虑一下，组织盟军来加入战争。他还希望北约能够就伊拉克问题支持布什，并且能正式达成协议，昭告天下。另外一头，捷克的外长斯沃波达也和美国国务卿鲍威尔谈妥了。他明白地宣布，如果对伊动武，“捷克肯定和美国搭档”。

　　美国在搞定了捷克的同时，还在全世界50个国家开始招兵买马。不管是出人也好，出枪也好，美国让大使们带话给这些国家的领导们，希望他们都能在将来可能发生的战争里捧捧场。

　　20日北约的外交使节们已经开始讨论这次峰会上关于伊拉克的宣言书了。但是又一次，不给面子的德国仍旧还是跳出来说，希望这个北约的宣言不要逾越联合国安理会决议的范围。

　　牟磊(上海日报特稿)

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