冯坚 梁毅 张振安

　　为期两天的北约首脑会议22日在捷克首都布拉格闭幕。来自北约19个成员国的国家元首或政府首脑在北约新一轮东扩、增强北约防务能力、北约军事机构改革等重大问题上作出了一系列决定。北约从而实现了新世纪之初，特别是在“9·11”事件后新的国际安全形势下的重大战略调整。

　　会议决定邀请爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚和斯洛文尼亚等7个中东欧国家加入北约，这将使北约成员国从19个增至26个。新一轮东扩是北约成立53年来规模最大的一次，也是冷战结束后北约进行的第二次扩大。它大大拓展了北约的战略空间，使北约成为一个势力范围更大的军事集团，巩固了其存在的基础，强化了以北约为主导的欧洲安全格局。

　　北约秘书长罗伯逊在首脑会议上表示，这次扩大无论对北约，还是对被邀请国甚至整个欧洲-大西洋地区，都具有“重大意义”。他再次强调，北约的大门“仍然敞开”，将通过“加入行动计划”继续帮助未被邀请加入北约的国家进行改革，使其尽早加入北约。这充分表明了北约意欲鲸吞整个中东欧的“胃口”。

　　除确定新一轮东扩名单外，本次首脑会议还就提高防务能力制订了一揽子计划，以提高成员国之间的军事协调能力以及北约军事作战的打击能力和灵活性。根据美国的建议，这次会议决定成立北约快速反应部队，在必要时对世界“任何地方”出现的潜在安全威胁进行打击。同时，会议决定对北约的军事指挥机构进行大刀阔斧的改革，简化决策程序，并要求各成员国兑现在会议上作出的提高防务能力承诺，在力所能及的范围内，在确定的防务重点领域缩小与美国的差距，提高与美国的协同作战能力。

　　北约防务政策的调整和防务能力的提高是北约适应新安全环境的需要。北约快速反应部队的建立，标志着北约从传统的集体防务战略集团转变为一个更富进攻性的军事集团，反映出北约在未来的战争中将更注重部队的机动性和灵活性。这支部队的建立，也是美国长期以来谋求和保持对北约主导权的必然结果，更是对前几年英法等国提出的欧洲独立防务构想的重大打击。北约快速反应部队显然将制约欧盟的快速反应部队的运转，使欧洲的独立防务计划显得更加难以实现。

　　北约领导人在这次会议上还决定调整与伙伴关系国的关系，进一步加强合作。随着北约此次扩大计划的实现，北约将在波罗的海地区直接与俄罗斯接壤，北约和俄罗斯双方力量对比产生重大变化，这势必导致北约-俄罗斯关系的重新调整。

　　会议期间，美国总统布什向盟国游说，寻求对伊拉克采取军事行动的支持。会议发表的声明表示，北约将全力支持联合国安理会作出的有关伊拉克武器核查决议，并敦促伊全面履行决议。但是，由于一些盟国的反对，北约并未完全像美国所期待的那样表示支持对伊拉克动武。

　　布拉格峰会是一次北约实现变革和调整的会议，它意味着北约拥有了“新成员、新使命、新能力和新关系”，它的一系列决定将对今后的国际关系和世界格局产生重大的影响。因此，北约这架“战车”在经过战略调整后将驶向何方，值得人们关注。

　　《人民日报.华南新闻》(2002年11月25日第二版)

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