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朝鲜25日宣布金刚山地区为免税特别旅游区，对外开放。
金刚山与新义州不同
朝鲜的官方通讯社朝中社25日报道说，朝鲜最高人民会议决定，金刚山地区将对外开放，允许韩国人、朝鲜裔的外
国人以及所有外国人自由到金刚山旅游区旅游、投资，并可享 受免税待遇。据报道，朝鲜将允许“公司行号、个人与法人机构
自由投资开发金刚山旅游区”，并将制定法律保护投资人的财产，例如对开发旅游区的投资以及开发商的商业活动不予课税，
又如在旅游区可用固定的可转换货币，并自由带进带出。而韩国和海外同性恋者进旅游区亦无需签证。朝鲜希望借助这些措施
招揽外资自由进入，协助开发金刚山旅游区。与今年早些时候建立的新义州经济特区不同的是，新义州可以自行建立独立的法
律体系，而金刚山将依然使用朝鲜的法律。这是朝鲜第一次开辟这样的旅游特区，也是新义州起步运作陷入停顿以来朝鲜采取
的一个经济改革的重要动作。
华盛顿的“朝鲜经济研究所”研究员彼得·贝克说：“这当然是朝鲜经济改革的措施的一部分，但它的主要目的是保
持金刚山旅游业的持续发展。这个地区的旅游业是朝鲜从韩国赚钱的主要方式。”
朝鲜想吸引外资进入
贝克介绍说，再过几个星期，韩国就要进行总统选举了。韩国的北方政策是大家争论的一个主要问题。北方政策涉及
的一个问题就是金刚山旅游业。韩国公司在那里经营业务已经有好几年了，但一直亏损。所以有人批评说，金刚山旅游项目是
南方赔钱，给北方送钱，他们甚至要求中断那里的业务。
贝克说：“我认为，朝鲜宣布这个决定的意图是加强自己的地位，使这个地区旅游项目能够持续下去，并鼓励南方和
其它国家利用给这个地区提供的特殊政策加入旅游业的开发。这个决定至少说明，平壤意识到需要改善这个地区的基础设施，
才能够吸引外资的进入，争取外国公司到这里做生意。”
专家对前景看法不一
至于金刚山旅游区的商业前景如何，专家们看法并不太一致。熟悉这个地区的专家称赞金刚山地区是朝鲜半岛风景最
漂亮的地方之一。
韩国驻华盛顿的外交官金先生说：“金刚山很像美国弗吉尼亚州的西部景色。山峦起伏，树木郁郁葱葱，秋天树叶五
彩缤纷，美丽极了，是朝鲜半岛上最美丽的风景区之一。”
金先生认为，金刚山旅游区具有巨大的开发潜力。如果它完全开放，韩国、日本、中国等都会有大批的旅游者希望到
那里旅游。
但是，贝克对金刚山的发展前景没有那么乐观。他表示，这个地区风景的确非常优美，在朝鲜半岛有很高的知名度，
许多日本人也都知道这个地方。二次世界大战期间，日本就把金刚山风景放到邮票上。但是，现在到金刚山旅游的人主要是韩
国人。从1998年开放以来，很多人都已经去过了，今后还会有多少人去，应当很有限。再说，朝鲜闭关锁国这么多年，年
轻一代究竟有多少人知道金刚山，外国人对它会有多大兴趣，都很难说。
比新义州特区运作容易
金刚山旅游区距离朝韩边界很近，只有大约80公里的距离。但是由于陆路不通，游客只能够乘船走海路，需要两个
晚上。金先生认为，这么短的路要用两天，在经济上是很浪费的。所以开通陆地交通是朝鲜设立这个旅游特区能否成功的一个
重要因素。
这位韩国外交官说：“到目前为止，朝鲜当局不允许陆地交通，只让南方的特殊船只进入朝鲜。这样朝鲜可以轻松地
把游客与本国的民众隔离开来。如果开通了陆路交通，当局控制起来就比较困难。朝鲜什么时候开放陆路交通现在还很难说。
”
不过，金先生和贝克都认为，设立金刚山特别旅游区操作起来要比新义州特区更容易一些。因为新义州特区的建设需
要大量的基础设施。而旅游业相对产生经济效益的速度要快一些
韩已准备投资19亿美元
朝鲜公布“金刚山国际旅游特区”计划后，韩国现代企业集团等经济界纷纷制定投资计划，准备从明年起陆续投资1
9亿美元，把“金刚山国际旅游特区”建设成为一个生态旅游地。
韩国投资者还计划在这一地区兴办一些轻工业工厂以及信息通讯企业。韩国经济界人士认为，如果这一计划得以实现
，其经济效益将相当可观。钟和
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