本报驻比利时特派记者姚立

　　11月21、22日两天，捷克首都布拉格成了世界舆论关注的中心。本世纪首次北约首脑会议在此举行，46个国家的110余位首脑和政要云集于此，商讨北约东扩等事项。此次北约峰会7个新成员的加盟，是北约有史以来最大规模的扩张，北约的版图从波罗的海直达黑海，首次扩大到原苏联境内，北约与俄罗斯从此有了共同边界。

　　捷克这次出尽风头

　　这次北约峰会能在捷克举行，这对捷克来说是个“打着灯笼都难找”的好机会。东道主捷克使出了浑身解数，采取了超常的保安措施，将布拉格会议中心四周围了个水泄不通。据说捷政府为本次会议圆满举行准备了一年半时间，总共斥资2600多万美元。捷克当局在地面上动用了1.5万名警察和军队，配之以装甲车和防化部队，空中则有武装直升机巡逻。但对捷克政府来说，捷克本身的空中保护力量显然捉襟见肘。无奈，为了填补这个漏洞，只好向美国老大哥求援。美国派了15架F—15和F—16战斗机巡逻，外有空中预警侦察机加以保证……

　　与东道主捷克的风光相比，白俄罗斯算是与北约闹翻了。美国方面明确表示，由于“白俄罗斯政府的行为不符合北大西洋精神，卢卡申科不应该出现在布拉格”。于是，捷克拒绝向卢卡申科提供入境签证。此外，由于乌克兰涉嫌向伊拉克出售“铠甲”式雷达，参加峰会的乌克兰总统库奇马也备遭冷遇。本来按英文字母排座位，库奇马应该坐在布莱尔和布什旁边，然而这回主办方巧施一计，按法文字母排座次，库奇马的座位在最后一位，与北约秘书长罗伯逊、美国总统布什等遥遥相对。

　　北约为存在而“奋斗”

　　北约东扩已被人们谈论了多年，并在1999年北约已接纳波兰、捷克和匈牙利入盟。按照东扩进程，到2004年，北约成员国将增至26个。不过，北约成员国的老百姓对东扩并不“热心”，在他们看来，北约东扩是政治家“操心”的事情，就让他们“折腾”去吧。反而是欧盟的东扩更能引起他们的关注，因为他们担心东扩后会有大批的移民涌入，造成就业市场的压力和社会不稳，农民从欧盟农业政策中享受的好处打了折扣，“蛋糕”越来越小。

　　至于说北约的调整，此间有的分析人士认为这才是布拉格峰会更为重要的事情，比东扩这个“表面文章”重要得多，也是美国和其欧洲盟国最容易产生分歧的地方。“9·11”事件后美国修订了本国的安全战略，美也希望北约能据此进行相应的调整，使其更适应对付新威胁和反恐的需要，完成今后可能更具“进攻性”的使命。这就需要大规模重组北约的指挥机构，调整军力构成，尤其需要欧洲盟国大力提高军费开支，加速军队的现代化进程，缩小与美日益加大的差距。但欧洲盟国想增加军费谈何容易，北约只有简易住房、坦克和飞机，哪有高精度武器，怎可与美国媲美。一些美国分析家此前已经下结论：北约正在走向死亡。他们认为，美国在阿富汗的军事行动就很好地说明了这一点：华盛顿不喜欢北约这个“充满官僚主义、难以运作的组织”。

　　“9·11”事件后，北约的这种危机感又有所加强。欧洲不少分析人士指出，随着美国力量的加强和欧美军力的悬殊，北约在美国眼里的地位已“今非昔比”，这条连接大西洋两岸的纽带是“越来越松”了。美除还需要利用这一组织维系其在西方世界的领导地位外，军事上对它的需求越来越小。因此，北约秘书长罗伯逊今年早些时候曾发出北约“要么现代化，要么被边缘化”的警告，以期引起欧洲国家的重视。北约要继续存在下去，必须对现有军力，尤其是欧洲盟国的军力进行现代化改造。美提出要建立一支2.1万人的快速反应部队，也是出于这一考虑。但也有舆论认为，北约的这支快速反应部队可能会和明年即将进入操作阶段的欧盟快速反应部队有冲突。

　　中东欧国家争先恐后加入

　　冷战以来，对广大中东欧国家来说，加入欧盟和北约一直是它们孜孜以求的目标。因此，此次入选的7国能如愿以偿，自然是备感荣幸。虽然《风靡世界的思想》

　　一书的作者迈克尔·曼德尔鲍姆说：“北约现在成了俱乐部，其主要宗旨似乎是充当中东欧北约新成员国的支援组织和叙谈会。”

　　对中东欧国家来讲，它们考虑的是另外的问题，那就是如何在冷战结束后面对俄罗斯这个军事强国，维护自身的安全。因此，加入北约，获得北约的保护，就成了各国政府的大事。北约尽管面临着如何尽快找到后冷战时期的地位问题，但舆论还是视其为欧洲的一个“稳定因素”，是中东欧国家理想的“安全港”。这就解释了为什么北约近年来一直在苦苦寻找自身的地位，而中东欧国家却争先恐后地要求加入。这些国家的领导人还把北约看做进入欧洲社会的大门。他们有这样一种心理：我们加入北约俱乐部，就是真正的欧洲人了。匈牙利至今记得1999年加入北约时美国领导人说的一番话：“你们的命运再也不会像谈判桌上的筹码一样被人抛来抛去，你们是真正的盟友，你们真的回家了。”与其他中东欧国家一样，匈牙利仍然相信，北约的存在依然具有重大意义。

　　俄罗斯吞下“苦果”

　　对此次北约规模空前的扩大，俄罗斯的反应应该说比较平静。尽管此次东扩扩到了俄的家门口，但俄却表现得非常克制，再也没有“狼来了”的感觉，西方媒体报道中已看不到以往俄在东扩问题上表露出的“愤怒与抗议”。也许，经过几年的较量，俄已明白既然反对东扩无效，又没有力量阻挡，只能采取更为现实的态度，默默接受。俄外交部发言人甚至在布拉格表示，俄“承认一国有选择参加某一国际组织的权利”。这与叶利钦当年警告北约“吸收波罗的海国家入盟无异于发动新的冷战”已无法相比。俄认为，北约扩大既不会使北约及北约候选国更安全，也不会使俄罗斯更安全。这是俄对外政策更趋务实的一种表现。

　　美国对俄罗斯的这种变化当然心知肚明。布什一到布拉格就表示，俄罗斯已不是“敌人”，而且布拉格会议一结束，布什就跑到圣彼得堡去见普京，弥补几周前在墨西哥要见没见成的缺憾。对俄罗斯来讲，能和美国修好，当然是好事一桩，东扩带来的不愉快也就暂时显得次要了。

　　“北约的大门是敞开的”

　　在21日的会议结束后，北约秘书长罗伯逊再次强调，北约的大门仍然是敞开的，北约在布拉格会议上宣布的7国将不会是最后一批。罗伯逊的话给那些此次未被选中的候选国吃了颗定心丸。美国副国务卿阿米蒂奇在今年早些时候也曾表示，美国赞成北约全面的扩大，要让尽可能多的国家加入北约。“没有国家会因为它的历史、地理位置或是其他国家对它的看法而不被考虑在内”。

　　从报端披露的情况看，目前已在北约门外排队的包括阿尔巴尼亚、马其顿、克罗地亚3国。当然，等待排队的名单可能还会拉长，据报载，北约东扩的下一步方向是中亚。但也有人担心，北约真这样无休止地扩下去，会不会变成一个没有效率的“空壳”，“果真如此，北约还不如同联合国合并。东扩使北约像一条用布头拼的被子，变得更花，也就是说，控制能力越来越差。”从军事角度讲，北约不需要新成员。在西方军方人士看来，新加入北约的那几个国家除了坐享其成外，不会有大的作为。有西方人士甚至讽刺说：北约还会扩大，不断膨胀，直至最后胀破。俄罗斯外交部新闻司司长也表示，北约可能面临的威胁早就是过去的事了，北约扩大在很大程度上是惯性。

　　至于俄罗斯将来能否也要求“入伙”，现在说法不一，各有解释。不过，一位北约官员曾对记者表示过，未来俄罗斯与北约的关系如何发展还要看形势的变化，但至少可以肯定的是，俄罗斯的加盟还是遥远的事情，眼下还不是时候。▲

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