本报驻东京记者苏海河
11月28日,日本首相小泉纯一郎的咨询机构“对外关系工作组”向小泉提交了一份“21世纪日本外交基本战略”的专题报告,对日本外交战略的基本方针和实施方案提出了具体建议。虽然这一报告对政府没有法律约束力,但由于该组织成员由首相直接委派,一些讨论会小泉首相也亲自参加,因此,报告在一定程度上反映了日本政府核心的战略思想。
报告共分4部分内容。其中第一部分阐述了日本所处的国际形势,报告提出,今后的日本外交应该在强调“国家利益”的基础上,制定明确的外交战略。所谓国家利益指维护本国的和平与安全,维护自由贸易体制,坚持自由、民主、人权,开展积极的国民交流和人才培养等。
第二部分是关于地区问题。对于日美关系,报告称,应该以安保关系为中心重新综合研讨日美关系,日美关系不可能成为美英关系,日本应该在追求与美国的共同目标的同时,拥有自己的坐标轴,与美国建立互为补充的外交关系。关于对华关系,报告提出,在经济领域中不宜过多地搀入政治色彩。为解决对华投资后国内产业空洞化的问题,日本只能加强高附加值的生产,“建立有魅力的国家”。报告还老调重弹,指出中国军事力量的增强对日本及周边国家有可能形成严重威胁,因此要求中方增强国防预算的透明度。报告还指出,中国年轻人“厌日感情”源于国内的教育方法,为此,应该与中国政府开展坦率协商。在对朝鲜关系上,报告提出朝鲜不彻底解决绑架问题、核武器、导弹开发问题、间谍船问题、偷运毒品问题等,日朝关系就不可能实现正常化。在对俄问题上,报告指出,应加强日俄对话渠道,增加第二管道的对话,从各种角度就领土问题与俄展开讨论。
第三部分是关于安全等领域的问题,其中安全问题仍居最重要位置。报告提出,朝鲜的核开发问题可能成为对日本国民的最大威胁。日美导弹防御合作应从研究阶段升级为开发阶段。报告竟然称,中国人民解放军的急速现代化,对于东南亚地区来说,无论意图如何都是不稳定因素。报告还提出,日本应加强反恐体制,特别是把提高情报搜集能力作为保证国家安全的基础。在经济问题上,报告提出,日本是受中国发展直接影响的国家,政府应该描绘新的国家经济蓝图。在经济合作方面,报告认为,日本首先应该加快与东盟、韩国,以及中国台湾的自由贸易协定等经济合作进程。
报告的第四部分提议日本为加强外交战略而设立“外交安全保障战略会议”,以增加首相的决策选择余地,就中长期的外交方针向首相建言献策。
此报告出台后,在日本国内引起了各种反应。小泉首相指出,设立国家安保战略会议“是好方案之一,但如何实施则是另一个问题”。外务省则对此反应冷淡,很多人认为“外交问题不是审议会的意见就能决定的,这种想法与外交不对路子”。一些日本媒体也指出,在历时13个月33次研究会议期间,首相出席率不足10次,因此报告的可行性完全取决于首相一个人的判断。
在新世纪开始后,日本开始着手调整外交战略,此报告的出台具有象征性意义。报告指出,迄今的日本外交缺乏长期战略,属于“对症疗法”,因此提出了改变重视国际协调的倾向,以追求国家利益为新外交思想。但是,报告多处提到中国“可能成为威胁”,甚至提出与台湾加快自由贸易协定进程,这又与日本的外交承诺相矛盾。因此,报告如何付诸实施,日本外交战略如何调整,值得关注。
免费试用新浪15M收费邮箱 赶紧行动!
订阅短信头条新闻,第一时间、突发事件、重大新闻尽在掌握!
|