固守金融传统拒绝欧盟要求

　　据瑞士媒体12月1日报道，以英国为首的欧盟国家最近频频向瑞士施压，要求其放弃实施了将近70年的银行保密制度，使得欧盟国家可以获得欧盟公民在瑞士的存款状况，以便于征收相应的赋税。但瑞士政府却拒绝了欧盟的要求。12月3日，欧盟将开会讨论对瑞士的制裁措施。打破“保密原则”，不仅将对瑞士的经济安全造成严重威胁，还将揭露出许多国家政要名流的隐私，引起巨大的连锁反应。

　　-欧盟的动机

　　瑞士成为绊脚石

　　欧盟委员会在20世纪末就提出了建立统一的欧洲财政体系的目标。2001年年底，欧盟各国财政部长达成一致意见，准备在欧盟成员国内部实施税务信息共享，以尽可能地减少税款的流失。根据这一信息共享体系，欧盟各国政府可以了解本国国民在欧盟其他国家的存款情况，从而对其征收相应的赋税。

　　要实现这一目标，欧盟各成员国之间就要放松银行保密制度，相互公开客户的部分资料。但一些对此存有异议的国家搬出瑞士银行业的保密原则作挡箭牌。对此，卢森堡、奥地利和比利时等国家提出，只有在瑞士、美国等非欧盟国家“采取相同的措施”后，他们才同意放松本国银行的保密制度。

　　所以，如果不啃下瑞士这块“硬骨头”，欧盟的统一财政计划将被迫中途搁浅。

　　-欧盟出招

　　拟商讨制裁措施

　　为了迫使瑞士政府接受欧盟的条件，欧盟国家将于12月3日在布鲁塞尔召开会议讨论对策。欧盟负责内部市场事务的专员弗里茨·博尔克斯坦因日前在《金融时报》上发表文章指出，如果瑞士继续坚持其“顽固立场”，欧盟将对瑞士实施金融制裁，内容包括禁止瑞士公民在欧盟各国内部进行投资、限制欧盟国家的资金流向瑞士以及中止和瑞士进行双边谈判的部分内容。

　　毋庸置疑，上述金融制裁措施一旦出台，瑞士金融业将面临巨大的困难。

　　-瑞士的苦衷

　　英利用欧盟谋利

　　英国在制裁瑞士的问题上态度最为强硬。而部分瑞士官员认为，英国利用欧盟向瑞士施压，其目的是打击瑞士“国际离岸金融中心”的地位，使得竞争对手伦敦能够从中受益。

　　瑞士联邦主席兼财政部长维利热说：“你们可以谈论对萨达姆·侯塞因的制裁，或者对一个不遵守国际法的国家的惩罚，但是瑞士并没有违法任何国际法。”

　　瑞士金融部门警告说，如果取消银行保密性原则，瑞士各银行将有多达2万人失业，占该部门就业总人口的10%。这对瑞士政府来说，无疑是难以承受的巨大压力。

　　-瑞士出招

　　“保密费”交欧盟

　　瑞士官员一再表示，银行保密原则是“不容谈判”的。瑞士政府建议，他们将对本国银行中的欧盟客户征收35%的利息税，然后将这一税款自动转移给欧盟各国政府，但是条件是不能公开客户的个人资料。目前，瑞士公民同样需要交纳35%的利息税，但是可以向政府提出部分退税的请求。

　　瑞士联邦主席兼财政部长卡斯帕·维利热还提出了第二方案，那就是由银行储户本人选择是公开个人资料还是自动交纳35%的利息税。

　　-背景资料

　　瑞士银行的保密原则

　　1934年，瑞士制定了西方第一部银行保密法，使之成为瑞士银行的立业之本。该法规要求，对违反保密原则的银行职员给予严厉惩罚。银行雇员一旦被发现有违反银行保密法的行为，将面临着6个月的监禁和高达3.3万美元的罚金。

　　此外，瑞士和欧盟国家在对逃税行为的界定上也有着很大的差距。在很多欧盟国家，逃税被视为一种“刑事犯罪”，而瑞士却认为只是“行政过错”。根据瑞士的有关法律，瑞士银行业可以在刑事案件中提供协助，提供涉嫌犯罪的客户资料。但是在“非刑事犯罪”事件中，银行则不能和外国司法部门进行合作，公开客户信息。

　　不过，自1986年开始，瑞士银行若发现任何可疑的洗钱迹象都要向位于首都伯尔尼的中央监督机构进行汇报。因此，负责外国政要在瑞士银行存款账户的高级客户经理的责任随之变得更重，因为一旦发现他们管理的账户有洗钱嫌疑，他们将面临严格的审查和严厉的处罚。

　　-链接

　　瑞士打击犯罪改善形象

　　瑞士银行业近年来在提供客户账目信息方面已经做出了一些改进。

　　菲律宾前总统马科斯被推翻下台后，在舆论的巨大压力之下，瑞士银行在1986年冻结了马科斯的账户，随后又将6亿多美元的存款转到了马尼拉一家银行的契约账户上，这是瑞士银行在历史上首次配合其他国家的刑事犯罪调查。

　　从2000年10月起，瑞士各银行发起联合行动，向政府通报可疑资金，最终使得一些巨额赃款浮出水面，并归还给各国政府。这其中最有影响的是瑞士银行在今年向秘鲁政府归还了该国前总统顾问、前国家情报局局长蒙特西诺斯和前武装力量联合指挥主席里奥斯在瑞士银行高达7750万美元的存款。上述巨额资金大部分是这两名前秘鲁政要收受的贿赂和非法佣金。

　　2001年“9·11”恐怖袭击发生后，瑞士政府迅速冻结了24个与恐怖组织有关的银行账户，并且积极配合美国在全球范围内的反恐行动，加强对可疑资金的监管。

　　四国将追随瑞士(初步结果)

　　欧盟拒绝了瑞士的建议。因为如果瑞士金融系统拒绝公开客户资料，将使得欧盟的税务信息共享计划无法得到完全实施，也无法对欧盟居民的个人财政状况进行有效监督。

　　然而，列支敦士登、摩纳哥、安道尔和圣马力诺等其他“逃税天堂”国家却明确表示他们将遵循瑞士模式：如果瑞士和欧盟达成了协议，他们也愿意仿效；如果瑞士拒绝了欧盟的要求，他们也不会同意让步。

　　《京华时报》(2002年12月3日第A18版)

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