韩国再次要求“改善”韩美驻军地位协定本报驻汉城记者徐志坚

　　由于两名韩国女中学生被驻韩美军车辆撞死引发的反美示威活动连日来在韩国各地继续进行，韩国各界在强烈要求美 军撤销无罪判决、严惩凶手的同时，把斗争矛头转向要求修改不平等的韩美驻军地位协定。迫于形势压力，韩国政府也不得不 行动起来，再次向美方要求改善这一协定。

　　韩美驻军地位协定签订于1966年，1967年正式生效。鉴于当时特殊的历史环境，协定条款中包含了种种不平 等的内容。如对美军士兵在执行公务中发生的犯罪行为，美军有一审审判权；美军犯罪嫌疑人在一审中被判无罪时，韩国检察 机关无权提出抗诉；即使是韩方有一审审判权的案件，如果美方提出要求，除了重大案件之外，韩方应主动放弃审判权；美军 犯罪嫌疑人在审判前羁押期间或服刑期间，如美方提出引渡要求，韩方应给予“善意的考虑”等等。诸如此类的不平等条款， 使韩美驻军地位协定实际上成了美军士兵在韩国胡作非为的保护伞。据韩国一家民间机构统计，从协定缔结之日到去年7月止 ，驻韩美军及军属发生的犯罪行为共51583件，而韩国政府行使审判权的不过493件，韩国的司法主权受到严重侵害。

　　三十多年来，韩国政府和民众为修改不平等的协定条款进行了积极的努力，但结果只是在1991年和2001年进 行过两次修改。1991年修改时删除了韩方自动放弃刑事审判权的条款，2001年的修改中，在韩方的强烈要求下，美方 同意把杀人、强奸等12种重大犯罪的美军嫌疑人向韩方引渡的时间提前到起诉阶段，同时在协定中增加了环境保护的条款。 但是，韩美关于驻军地位协定的纷争尚未完全平息，今年6月13日，驻韩美军两名士兵压死了两名韩国女中学生，美军事法 庭却判决两名士兵无罪。这一结果立刻引起韩国民众的强烈抗议。

　　面对社会各界反美情绪的不断扩散，一直保持谨慎态度的政府再也坐不住了。3日，金大中总统指示政府立刻制订方 案，力争与美协商进一步改善驻军地位协定。金大中同时表示不希望看到这件事损害韩美同盟关系。4日，韩国总理金硕洙主 持召开有外交部、国防部、法务部长官参加的政策会议，讨论制订了改善方案。主要内容包括：涉及美军的重大犯罪案件，韩 国侦查机关有权到达现场，参与最初调查；犯罪嫌疑人即使已被引渡给美方，韩方侦查机关认为有必要时，可对其进行传唤； 在判定是否是公务犯罪时，充分反映韩方的立场等。此外，为防止类似女中学生死亡事件的再次发生，韩方要求美军事先通报 训练计划，并对训练利用道路进行拓宽施工。

　　韩国民众注意到，政府在公布的方案中用的是“改善”一词，而不是“修改”，这也反映了韩国政府矛盾的心态。一 方面，对民众呼声不能坐视不管；另一方面，由于协定修改时间不长，再次修改的确面临许多现实困难。韩国政府的目标是在 现有协定框架下，扩大韩方的司法权限范围，这与民间团体要求的彻底修改不平等条款显然有很大差距。在修改驻军地位协定 问题上，韩国政府的立场、美方的态度、韩国民众的压力均会起到重要作用，估计这一过程还要持续相当长一段时间。

　　(本报汉城12月5日电)

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