新华网华沙12月6日电综述：欧盟东扩财政新方案引发争议新华社记者邵进

　　欧盟本月12日将在丹麦首都哥本哈根举行首脑会议，讨论解决东欧候选国入盟前悬而未决的问题。欧盟现任轮值主 席国丹麦11月26日提出的增加欧盟东扩财政支出的一揽子财政新方案，犹如一石激起千层浪，在欧盟成员国和候选国之间 ，以及欧盟成员国内部和东欧候选国内部都产生了强烈的意见分歧。

　　为了消除候选国入盟的最后障碍，欧盟轮值主席国丹麦10天前提出的这项妥协性新建议，提高了欧盟对候选国的直 接补贴和财政补偿。欧盟原先的立场是在候选国加入欧盟的头三年，将分别给予候选国农民相当于老成员国农民25％、30 ％和35％的直接补贴。而丹麦的新建议则提出要把头三年的补贴全都提高到40％。开支的增加部分分别从欧盟的农村发展 基金(欧盟的农业开支分两项：共同农业政策和农村发展基金)以及候选国的预算中弥补。这个方案被称作是“狼饱了、羊也 能活”的方案。

　　但这个方案很快在有关各方引起强烈反响。在本周波兰总统和总理分别前往欧盟各国展开外交攻势期间，法国、意大 利、西班牙、瑞典等已对丹麦的建议表示支持。但该建议却遭到了对欧盟预算贡献最大的德国的反对。德国总理施罗德在柏林 会晤拉斯穆森后批评这一建议说，欧盟原先的立场代价就太高，现在丹麦的建议代价更高，德国拿不出这笔钱。

　　捷克和匈牙利也都先后指责波兰破坏了早先达成的东欧候选国结成统一战线的协议，私自放弃了直接补贴问题，转而 把财政补偿放在谈判的首位。捷克在自己的一揽子方案中要求得到50％的农民直接补贴。然而波兰也在质疑丹麦的方案。尽 管波兰作为最大的候选国拿到的财政补偿几乎是所有候选国的近一半，入盟头三年波兰将获得约200亿欧元的预算补偿，直 接补贴提高至40％也大致符合波兰内部掌握的谈判预案，但是波兰认为，丹麦的方案是要从候选国自己的口袋里拿出一部分 钱，因此也不太满意。

　　维谢格拉德集团成员国(波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克)提出了对丹麦建议的修改意见：把欧盟每年20％的农村 发展基金增加到25％，用于直接补贴。丹麦提出了貌似迎合实则立场未变的反建议：第一年可以动用25％的农村发展基金 ，但第二年只能用20％，第三年仅能用15％，——三年平均还是20％。由此可见谈判中各方的心机。

　　目前欧盟成员国和候选国之间正在进行最后的较量，包括心理战和宣传战。丹麦外交大臣默勒6日在哥本哈根宣布， 已经有6个候选国可以在哥本哈根首脑会晤前结束谈判，意在向其它仍在坚持的国家施加压力。欧盟成员国也在酝酿联手打掉 候选国的攻势。而有消息说，波兰等国将要一直坚持到欧盟首脑会议，以便争取更多的好处。6日晚间，维谢格拉德集团成员 国在斯洛伐克首都布拉迪斯拉发举行了半个多月来的第三次总理会晤，再次坚定地表明了共同立场。下周，该集团成员国将在 英、德、法等国的最大媒体上刊登联合声明，展开宣传战。

　　尽管目前各方存在分歧，但观察家仍然认为，丹麦的建议仍是各方谈判的基础，最后一刻妥协的可能性依然存在。丹 麦同时做好了延长首脑会议时间的准备。不管结果如何，欧盟东扩最后关头的谈判无疑将是空前激烈的。(完)

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